谷办发〔2016〕6号
关于谷亭街道2016年春季加强落叶、荒草、垃圾禁烧的工作方案
各村（居）：
为落实上级大气防治“百日攻坚行动”方案，保障大气环境质量，进一步加强落叶、荒草、垃圾禁烧工作，确保公路交通干线的畅通，有效保护城乡生态环境，减少大气污染，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，按照市、县关于做好落叶、荒草、垃圾禁烧工作的要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，坚持疏堵结合、标本兼治，分口把关、严格奖惩的原则，从把好焚烧源头入手，严格责任追究，在全街道范围内、全天候、全方位禁止焚烧落叶、荒草、垃圾。
二、工作目标和范围
在全街道范围内全面禁止在田间地头焚烧农作物秸秆、落叶、荒草和生活垃圾，下力气消除焚烧现象，力争实现“不见火光、不见黑斑”的禁烧目标；采取“集中堆放、综合利用、粉碎还田、杜绝火点、责任追究”的措施，确保主要交通干线道路通行和人民群众生产生活不受影响。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破，真正实现秸秆资源循环利用、生态环境有效保护和农民收入持续增加的目标，促进全街道资源节约型、环境友好型生态建设。
三、工作措施
（一）加强组织领导
谷亭街道党工委、办事处成立禁烧工作领导小组，领导小组下设落叶、荒草、垃圾禁烧工作办公室。推行副科级干部包片，把禁烧工作落实到村，坚持做到守土有责，层层分解任务，哪一级完不成任务就追究哪一级的责任。做好宣传发动、组织实施、措施落实、责任追究等各项工作，对焚烧落叶、荒草、垃圾造成重大污染、财产遭受重大损失的，依法追究有关责任人的责任。
（二）强化宣传引导
利用“村村通”广播、标语、宣传车、过路横幅等形式，大力宣传落叶、荒草、垃圾禁烧工作的重要意义和违禁焚烧应承担的后果责任，提高农民禁烧意识。农村基层党组织要发挥党员干部的示范带头作用。带头禁烧、做好表率，争取群众的理解、支持和配合，切实把落叶、荒草、垃圾禁烧变成农民群众的自觉行为。
（三）明确职责
1、实行主要领导包线、党政班子成员包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理，一处着火点四级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究无容忍。
2、逐级落实禁烧职责，形成齐抓共管的强大合力。
（1）街道党政主要负责人是禁烧第一责任人，主要职责是组织开展禁烧工作，督查干部在岗工作情况和工作成效，调度落后村组和干部。
（2）联系村领导、包村干部、村支部书记和村主任负责落实禁烧工作的各项规定，组织村组干部入户宣传禁烧工作，查处违反村规民约中有关禁烧规定的案件，第一时间扑灭着火点，确保辖区没有火点。
（3）村干部负责责任区禁烧工作，组织村民组长开展禁烧工作，严防死守第一时间扑灭着火点，确保辖区没有火点，带头承诺本人及其亲属不焚烧落叶、荒草、垃圾。
（4）村民组长负责本组禁烧工作，带头承诺本人及其亲属不焚烧落叶、荒草、垃圾，一旦发现着火点第一时间报告并组织人员扑灭，为执法组现场查找、指认点火者。
（5）村民要带头执行村规民约，不焚烧落叶、荒草、垃圾，主动参与灭火。
（四）健全机制，严格考核。将落叶、荒草、垃圾禁烧工作纳入各村和个人年度综合考核，严格考评，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、无焚烧现象的村和包抓干部在年终考核时予以加分，给予奖励；凡监管不力，责任落实不到位造成大气环境污染影响的，街道将严格按照村级目标责任追究办法进行问责。
谷亭街道办事处
2016年3月25日