关于谷亭街道2013年重点工作的通知
各村（居）、直属各单位：
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，按照市委、市政府部署、县十七届人民代表大会第二次会议精神，从谷亭实际出发，今年街道工作要以“落实年、突破年”为总体要求：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握科学发展、跨越发展总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，稳定增势、提速转型、争先进位，全力突破工业经济、突破现代化农业、突破新兴服务业、突破城镇开发、突破生态建设，加快构建民生保障体系，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。开创又好又快发展新局面，主要预期目标安排为：地区生产总值增长15%，规模以上固定资产投资增长30%，地方财政收入增长35%，规模以上工业增加值增长16%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长15%，人口自然增长率控制在6‰以内。
一、全力抓好重点项目建设，开创招商引资工作新局面
责任领导：李海军、解恒志 、时培荣
责任单位：经委、统计站、各总支及镇直各部门
坚持把招商引资、项目建设摆在左右全局、决定发展、影响未来的战略部署，集中招引建设产业大项目，为经济跨越发展注入活力，积蓄势能。
1、突出招大商、引大资，争取引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动性强的大项目，锁定行业龙头项目、产业高端企业集团公司招商，引导加强大型企业与街道民营企业合资合作，发展壮大街道企业产业规模。
2、充分利用原落产企业未利用土地，破产企业闲置土地、妥善安置引进项目，促其尽快开工建设，力争早日投产。上半年完济宁铸成机电和龙泽金属制品有限公司二期工程的建成投产。
3、按照“政企联动、群专结合”的方针，完善招商引资机制，拓宽招商引资渠道，今年力争引进投资过亿元的项目一个，投资过5000万元的项目两个，全年招商引资额突破3.8亿元，全社会固定资产投资实现8.55亿元。
二、强化措施，稳步推进城乡开发建设
责任领导：张宏、解恒志
责任部门：村镇办、土管所、执法大队及各总支、各村（居）
1、全力推进城乡环境综合整治工作，年内完成各村主要道路、小巷的硬化，上半年完成30%村庄的绿化、亮化工程，逐步完善环境卫生长效管理机制，争取上级资金扶持，建立一处垃圾中转站。街道今年环境卫生综合整治以公路沿线、村（居）驻地、中心村与城乡结合部为重点，对所有村（居）及道路两旁开展环境卫生综合整治，确保取得实效。（1）集中清理农村“三堆”。彻底清理农村主街道，小胡同内乱堆乱放的柴草堆、粪堆、垃圾堆，同时组织动员群众清理街道、村（居）、校园、医院、农户的积存垃圾，清除河道、河沟、坑塘多年积聚的垃圾渣土及村（居）周边的白色污染。（2）进一步推进村（居）改水、改厕工作，对村（居）所有街道、路沟进行进一步疏通改造。13年全面完成环境整治“户户通”工程。同时多方筹措资金，上半年完成东段、李庄、姜庄、双韩、八里湾等村的路沟硬化、绿化、亮化工作，然后逐步推开。进一步健全完善村级垃处理设施，组织专门人员、车辆进行垃圾清运，力争环境整治取得良好的效果。（3）配套环卫设施。各村（居）环卫保洁人员按时到岗到位，配备保洁用品，维护利用好已建好的垃圾池，同时组织专门力量及时进行垃圾清运。（4）落实长效管理机制。落实《街道农村环境卫生保洁长效机制考核细则》，加强保洁人员管理，坚持绩效考核制度，街道领导小组办公室不定期对各村环境卫生保洁工作进行督促检查，从而形成环境改造人的良性循环。
2、围绕“立足实际、因地制宜、重点突破、典型示范、群众参与、规范运作”的原则，密切配合县城乡建设指挥部，重点做好完成老运河片区（二期）搬迁改造工作；带动该片区周边的城中村改造工作，形成大规模新型社区。
3、推进缪集、龙申、八里湾、王子亮等村的水工建筑用地置换工作。该复垦项目位于原东鱼河两岸，占地面积340亩，预计复垦后可置换建设用地指标300亩，龙申村已经勘探完毕，待上级业务主管部门，批复后即可开工复垦，可置换建设用地指标147亩。
4、上半年完成胡集村1600亩农业综合开发项目及自来水工程。共需修建桥33座，U型渠14公里，砂石路4.3公里，水泥路1.2公里；通自来水400余户，使水质达到国家饮用水三类标准。
三、建立健全计划生育工作新机制，进一步提高计生水平
责任领导：何永胜
责任单位：计生办、各总支及各村(居）
1、坚持指导到村，服务到村，建立以“县指导、谷亭街道负责、村为主”的工作机制，加大计生工作责任制度落实力度，坚决落实“一票否决权”强化计生责任人计生工作意识，努力提高计生工作责任感和使命感，建立起新婚、孕情、生育、节育、流动人口等五项信息交流的长效机制，使信息交流工作经常化、制度化。突出重点，抓好计生专职队伍建设，对村级计生专职采取百分制考核，做到奖罚分明；以计生服务站建设为载体，提高计划生育服务水平，力争13年计生服务站达到省级规范化服务站标准。抓好亮点，狠抓计生宣传工作，率先推广合同化管理，实现群众自我管理、自我约束。
2、建立流动人口、属地管理、服务工作机制。全面实行流动人口属地管理机制，切实抓好流动人口的摸底登记、发证工作，建立健全流动档案，按流入人口管理。建立流动人口综合管理与服务机制。
3、强化依法行政，加强来信来访工作。严格执行《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》，进一步优化执法环境，文明执法，加强来信来访工作，对群众的来信来访反映出人口与计生方面的问题及与之相关的各种社会关系和社会问题进行及时处理。
4、建立健全计划生育利益导向机制。建立和健全计生工作投入保障机制。加强谷亭街道、村计生干部队伍建设。坚持依法行政，依法兑现计划生育法定奖励政策。认真落实计划生育家庭奖励扶助制度。加大对计划生育困难家庭的社会救助，积极争取落实专项资金。
5、扎实做好计划生育日常性工作的同时，做好婚前检查，免费婚前检查率达到85%以上，搞好计划生育集中服务活动，抓三次查体及孕情跟踪、节育措施落实服务，计划生育率93%、节育率95%、查体率98%，足额征收社会抚养费，确保年底省、市、县考核保持一等奖位次。
四、加强信访维稳，建设和谐农村，促进社会稳定
责任领导：王义东、骆国山、甄慧玲
责任单位：综治办、群众工作办公室、司法所、派出所、法庭、各总支及各村（居）
1、加强学习，强化自身素质。围绕全面贯彻落实科学发展观，深入学习十八大精神，加强相关法律、法规和信访条例等政策的学习，不断提高工作素质和基本技能。
2、广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全信访工作机制。做到健全网络抓预警，突出重点细排查，完善制度重调处，强化职能严督办，规范工作求实效，整合信访、司法、公安、土地、综治等部门的力量成立矛盾纠纷排查调处中心，由党工委、办事处领导轮流值班，专门接待群众的来信来访，对上访群众的来信来访，反映的事情，由当班领导详细记录在案，能处理的予以处理，不能立即答复的说明回复期限，并上报主要领导，由主要领导批转具体经办人负责查处，实行首问负责制，促进矛盾纠纷的接访、受理、转办、查处、回复等环节程序化、制度化、规范化。
3、落实目标管理责任制，完善齐抓共管工作机制。坚持“打防结合、预防为主”，建立街道、村、户三级完善的“横到边、纵到底”的责任体系，真正做到“谁主管、谁负责”、“谁管辖、谁处理”的原则，把责任分解细化，具体落实到相关部门、单位和责任人。
4、做好统战工作。对全街道党员干部、党外知识分子、非公经济代表人士、新的社会阶层人士、在外创业成功人士、台胞台属、民族、宗教界人士等新时期统战成员进行分类登记，汇总造册，网络管理，建立一套完整准确的统战成员信息库，全面掌握了统战成员的户数和人数。成立宗教工作领导小组，健全宗教领导管理机制，规范宗教活动形式和要求。认真宣传民族宗教政策，积极稳妥地开展民族宗教工作。
五、加强基层组织建设，为谷亭街道经济建设发展提供有力组织保证
责任领导：张宏、王斌、赵静
责任单位：组织办公室、各总支及村（居)
1、全面提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，为实现办事处经济发展新突破提供坚强有力的创造力、凝聚力和战斗力，增强农村基层基础工作的生机和活力。
2、全面巩固和发展先进性教育成果，深入推进固本强基工程，密切党和人民群众的血肉联系，选准发展路子，落实帮扶基金，促使贫困村实现脱贫。
3、发展壮大村级集体经济。以科学发展观为统领，认真落实党的十八大会议精神，因地制宜，分类指导，积极探索发展思路，创新发展模式，拓宽发展途径，推进村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，进一步提升村级组织的服务能力。
4、扎实开展“三联三访”活动。领导班子成员和广大机关干部要坚持工作重心下移，深入基层、服务基层，重点联系富裕户、困难户、上访户，定期开展访党情、访村情、访民情，掌握基层实情，解决实际问题。要明确找问题、解难题工作目标责任，制定量化考核细则，完善考核管理制度，实行工作业绩公开，强化监督措施，推进干部转作风、提素质，促进农村突出问题有效解决。
5、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻党中央确定的惩治和预防腐败体系实施纲要，着重抓好领导班子的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作。健全依法行使权利的监督和制约机制，严格责任追究制度，确保反腐倡廉的各项任务落到实处，始终牢记宗旨，脚踏实地地开展工作 ，以党风廉政建设和反腐败的实际成果取信于民。
6、增强服务意识，践行“执政为民”。认真贯彻党的“十八大”精神，坚持理论联系实际，全面贯彻落实科学发展观通过扎实有效的工作，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；进一步加强民主与法制建设，深化政务公开和村务公开，强化基层民主建设，畅通信访渠道，全力维护社会稳定。
7、切实改进工作作风，抓好街道、村（居）干部队伍建设。根据实际工作需要，积极稳妥地做好村级班子的充分调整及党员发展等工作，开创有秩序、快节奏、高效率的工作新局面。
8、精神文明，以提升公民文明素质、提高文明程度为目标，推进群众性精神文明创建活动，要立足自身优势，不断丰富载体，创新工作机制，扎实有效地开展精神文明建设各类创建活动，推进全街道经济及社会各项事业的健康协调发展。
六、完善基础配套设施建设，稳步提高农业产出效益
责任领导：骆国山
责任单位：水利站、农技站、农经站、水产站、林业站、各总支及各村（居）
加大投入搞好农业基础设施建设，基本保持传统农业种植结构，适度引导农业种植、养殖结构的调整。促进农业增效、农民增收、农村经济更加繁荣。
1、大力实施农产品品质提升工程。发展壮大农民经济合作组织，推进农业产业化经营，开展示范农业生产基地建设，以市场为导向发展高效生态种植养殖业，扩大以杨楼、龙申为中心的乌鱼养殖面积。推动高效农业、渔业转型升级，畜牧业生态养殖扩张，建设鱼台新的农业品牌。
2、不断拓宽农民增收渠道，大力发展二、三产业和劳务经济。加快农村城镇化进程，加快二、三产业发展，培育和引进一批科技含量高、生产规模大、经济效益好的龙头企业、优势企业、高新技术企业。加快农村城镇化进程，加速农村人口向城镇和二、三产业转移，加速实现农民收入由农业收入、工资性收入向经营性收入转变。
3、积极争取上级部门支持，对缪集排灌站、管理房、机房及办公区翻新改造；规划八里湾灌区灌溉体系，保证双韩、蒋庄、土楼、李更卜、运南的灌溉。
七、增强财源收入，多渠道、多方位做好税收征管工作
责任领导：李海军、解恒志、骆国山
责任单位：国税分局、地税分局、财政所
1、积极努力培植财源，做到既要培植现有财源，又要开辟一批新财源和骨干财源，提升财政收入增长能力，重点运作好水运、陆运公司这一投资少、税收见效快的项目。
2、加大征收力度，全面清理各种欠税，严厉打击偷税漏税，做到应收尽收，确保谷亭街道地税（地方财政收入)完成4616万元，国税（地方财政收入)完成560万元，地方财政收入实现5300万元。按季度分解任务，按时间节点确保完成税收任务。
3、加强村级财务管理，进一步规范村级财务，有效遏制村级财务出现混乱的局面。
4、保证政府运转、项目建设等财政投入的同时，增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入等，加大资金向困难群体倾斜的力度。
八、埋头苦干、扎实推进，切实解决群众关心的民生问题
责任领导：李海军、张宏、赵静、解恒志、王义东
责任单位：财政所、民政办、新农合办公室、文化站、教办、卫生院、水利站
1、医疗卫生方面：完善新型农村合作医疗，确保参保率100%，实现群众看病、治病报销及时、快捷、方便；完善医疗救助制度，将低保、五保对象、重点优扶对象纳入救助范围；建立重大疾病患者救助机制，重点对大病患者按规定给予适当医疗救治和生活救助费用；大力推进医疗卫生机构建设，落实专项资金改善卫生院机关设施，积极推进社区惠民医疗服务，完善社区卫生服务中心各项功能。
2、教育文化方面：对农村贫困家庭和城区低保家庭学生、贫困大学生适当补助生活费，建立助学金制度。争取资金改善部分中小学办学条件，全面完成学校危房改造任务；改善建设文化娱乐设施，扩大培训农村秧歌队等文艺项目，进一步提高农村的文化生活。
3、食品、药品安全方面：加强农村自来水饮用安全工程管理，解决谷亭街道3万人的饮水安全问题；加强配合市场监管，实施食品、药品放心工程。
4、各项惠农政策落实方面：进一步完善落实省、市、县出台的直接惠民政策，在落实过程中，由街道办事处统一领导，采取部门分工负责、突出重点、全面推行的办法，成立督查工作协调小组，针对各项惠民惠农资金的发放进行督查，确保上级各项惠农政策落到实处。
5、新农保工作方面：按照市、县劳动保障会议精神，为努力实现街道社会保障全覆盖，全民老有所养，今年对新农保工作做到：一是摸清底数，夯实基础。进一步做好新农保基数核查工作，核准人口总数，各年龄段人口数，确保街道参保对象底子清、基数准。二是严格程序，做好养老金发放工作。严格按照省、市要求，按时足额为享受待遇人员发放养老金存款折，对于逐步到龄人员，严格审查其享受待遇资格，确保在其到龄的次月领取养老金。三是积极宣传，广泛动员。千方百计调动农民参保积极性，确保街道参保率达到100%。
九、突出抓落实，切实为跨越发展提供坚强保证
空谈误国、实干兴邦。实干才能跨越发展，实干才有全面小康。推进今年发展，必须按照“落实年、突破年”的要求，弘扬实干精神，力行实干之风，大兴实干之风，在真抓实干中提高全员工作素质和科学化管理水平。
1、成立督查考核工作领导小组：组长：郭良锋；副组长：李海军；成员：张宏、何永胜、王斌，领导小组下设办公室，张宏兼任办公室主任。
2、强化责任抓落实。各级干部要充分认识做好今年各项工作的重要性，要把经济社会发展放在突出重要位置来抓。完善目标责任、考核奖惩、监督检查“三个体系”建设，形成全面覆盖、人人担责、层层推进，聚精会神搞建设 、一心一意谋发展的责任体系。
3、勇于创新抓落实。为确保今年各项任务目标工作的完成，各级干部必须通过创新抓实事、抓重点工作，从而带动整体工作不断跨上新台阶。树立干大事业、求大跨越的观念，以思想的大解放推动街道经济发展。
4、高质高效抓落实。各级干部对党工委、办事处部署的工作要满腔热情、满怀激情地去做，对决定的事情要不折不扣的执行，立说立行、说了算、定了干、马上办，坚决杜绝推、拖、等、靠等消极现象，努力做到各项工作争先进位，创造出利于科学发展、利于和谐稳定、利于改善民生的业绩。
谷亭街道党工委
二O一三年三月二日