近年来，邹城市坚持把生态建设作为改善人居环境、增加农民收入的重要举措来实施，截止2011年年底，全市有林地面积达到62.2万亩，林木蓄积量达到131万立方米，森林覆盖率提高到29.8%。今年，我市又以创建省级森林城市为突破口，大打了一场春季林业攻坚战，目前，共筹集造林资金9000万元，落实苗木80万株，整地3万亩，开挖卧龙沟450公里、标准树坑70万个，规模造林2万亩，新建绿色通道120公里，完成年度林业生产任务70%以上。现将有关情况汇报如下：
一、建立奖励惩处机制，激发林业生产热情。今年，我市提出了创建省级森林城市的工作目标，召开了高规格动员会议，市长作动员讲话，市委书记与市直部门、镇街签订目标责任状，程福华局长在百忙之中亲临会议并作重要讲话。会上，我市将5万亩规模造林和300公里绿色通道建设任务分解到了部门、镇街，任务量分别为济宁市下达任务的1.5倍和5倍。按照“以奖补政策激励引导、用惩处机制督促快进”的工作思路，将生态建设列入新农村建设四项重点任务之一，予以优先保障、重点推进，制订出台了《林业改革发展意见》、《林业产业发展意见》、《加快绿色通道建设的意见》等一系列政策性文件，列支3000万元专项资金，用于对退耕还林、荒山绿化、经济林基地建设、绿色通道建设等工作进行奖励补助。将生态建设纳入绩效考核内容，实行一票否决，由市委、市政府督查室进行重点督办，目前已针对整地挖坑、苗木落实、资金到位、造林进度等情况开展专项督查两次。在重激励、严惩处的工作体制下，各级发展林业生产的积极性空前高涨，形成了抢抓造林时机、大干快干的高潮。
二、创新造林绿化模式，增强林业发展活力。按照“不求所有、但求有绿”的工作思路，对宜林荒山荒地、沟、路、渠、堤等区域，结合林权制度改革，采取分包到户、公开拍卖、招标承包、土地流转等方式，确定了造林绿化和林业经营主体。启动实施了经济强镇与山区镇“结对子”搞绿化和“一矿一企绿化一山一沟”活动，将造林难度最大的荒山分配到84个市直部门和工矿企业，把包保范围具体到山头和造林小班，将包保任务扩大到荒山绿化、封山墙建设、防火通道建设等内容，荒山包保成效纳入镇街和部门综合考核，目前9个山区镇已到位荒山包保资金200万元。不断创新荒山造林模式，对疏林荒山重点进行补植完善，对城边荒山和景区荒山重点实施客土上山、工程造林，对立地条件较差的荒山重点进行封山墙建设，通过因山适策确保5年全面消灭荒山。先后投资760万元，在九龙山、凤凰山、十八盘林场等重点山体以及绿化难度较大的山体建设封山网、防火墙200万米，有效巩固提升了生态建设成果。改变造林奖补模式，取消当年验收、一次性兑现资金的做法，建立了分三年验收、按照4：2：4比例分三次兑现的奖补政策，实现了由政府“花钱买树苗”向“花钱买活树”、承包户“花公家钱为公家栽树”向“花自己钱为自己栽树”的转变，造林成活率和保存率大幅度提高。
三、突出重点工程建设，促进林业跨越发展。去年冬季，我市启动了退耕还林生态富民工程，目前已建设优质经济林基地1万亩，今后四年将按照一镇一品或多镇一品的要求，新建规模经济林基地5万亩，为发展果品加工业提供充足的原料。实施了绿色通道上档升级工程，高速公路、国省道以及重点道路每侧建设不低于50米宽的绿色通道，县乡道路每侧建设20米宽的绿色通道，结合水系生态建设，在主要河流两侧建设不低于50米，干支流两侧建设不低于30米的林网。所有绿色通道采取土地流转或拍卖承包等方式，将林木所有权、经营权、使用权全部落实到位，有效**了绿色通道经营权分散、管护不力的瓶颈制约，真正建成了集生态效益、经济效益于一体的绿色长廊。结合长防林三期、世行**项目，按照一绿一个山头的要求，采取工程造林方式，深入实施了大鱼鳞坑工程造林，打造了凤凰山流域、狼舞山风景区等一批植树造林样板点。坚持林、田、路、水统筹规划、综合治理，确保每个经济林基地道路成网、运输畅通、水利设施配套完善，年内新发展1000亩以上的经济林基地11处。依托市苗圃规划建设了苗木繁育基地，重点发展沿岚济路苗木花卉产业带，积极培育多样化、高档化、容器化的苗木花卉产业，打造高端、特色的苗木繁育和花卉生产基地。
四、强化技术指导服务，提高栽管质量水平。春节前，我市按照集中连片栽植的原则，对拟造林区域的立地条件进行了实地勘察，制定了林业生产建设规划和实施方案，对造林地点、树种选择、造林方法等内容作了精心设计，并落实了苗源和造林队伍。聘请省林业厅经济林管理专家担任我市林果科技顾问，全市公开考选了9名同志作为退耕还林技术员，靠上开展技术指导和服务。春节后，探索建立了机关干部包进度、农技人员保成活的林业生产包保责任制，成立了6个技术服务组，分区包片、责任到人，靠上对整地、起苗、栽植、管护等工作进行督促指导，确保造林质量。研究制定了统一的造林标准和操作规程，推广应用了生根粉根系处理、生根保水剂处理、贴壁深栽等先进适用造林技术，大大提高了苗木成活率。坚持封、造、管相结合，按照“谁栽植、谁管理、谁受益”的原则，确定了苗木管护责任人，农户对新造林抚育管理的责任意识和积极性显著增强。
今年以来，我市在林业建设上做一些工作，也取得了一定成绩，但与领导要求相比、与兄弟县市区相比、与林业产业发展空间相比，都还存有一定的差距和不足。下步，我们将以这次会议的召开为契机，认真贯彻落实会议精神，虚心借鉴兄弟县市区好的经验做法，深入抓好各项工作措施的落实，力促生态建设实现大的发展和跨越。