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政务公开

夯实基层基础,创新社会管理 ----筑牢社会和谐稳定第一道防线

关键词:

县司法局

2016-06-27

 近年来,鱼城司法所在县司法局和镇党委、政府的正确领导下,紧紧围绕党委政府中心工作,围绕社会和谐稳定,充分发挥基层司法行政职能,以提高干警素质、改善队伍作风为抓手,切实加强基层司法行政队伍建设,提升了基层社会管理和服务效能,创新了社会管理,筑牢了社会和谐第一道防线。

一、整合资源,实现网格化管理。

2010年鱼城镇率先实施了网格化管理新模式。鱼城司法所把社区和村再次网格化细分,每个网格设置一名网长,由网格内的村民担任。这样就把社会管理的阵地由村居、单位细化到网格,实现了小事不出网格,大事不出村,矛盾不上交。在网格内实行矛盾纠纷联调、社会治安联防、特殊人群联管、群众事情联办、平安建设联创,使各种社会问题和群众困难在第一时间得以发现、解决,使社会治理的关口进一步前移,把社会治理的阵地由村居、单位细化到网格,实现了小事不出网格,大事不出村,矛盾不上交。在此基础上,我们不断深化、充实、完善,把村级网格五联互动管理延伸到计划生育管理、城市管理工作中。通过五年的工作实践,网格化管理在促进社会和谐稳定、提升社会管理效能、提高党的执政能力、巩固党的执政地位方面发挥了积极作用。例如:鱼城镇中东北村留守老人石某,夜间发生冠心病,由于及时按下警铃,网长及群众及时赶到,把他送到医院脱离生命危险;在卜桥村尽管是农忙季节,但因病丧失劳动能力的卜某却不用为地理的农活烦心,在同一网格邻居的帮助下,卜某的农活早早就忙完了。目前,全镇40个村共划分网格986个,推选网长986名,覆盖面达到100%

二、搭建平台,完善司法服务体系。

司法所村级工作站的设立,将司法行政服务向更深层次的基层延伸。在村一级建立面向群众、贴近群众全面开展法制宣传教育、矛盾排查化解、社区矫正、安置帮教、法律服务等工作为一体的司法行政体系。从而,更好的服务基层、服务群众、服务稳定、服务发展,维护社会公平正义,维护社会和谐稳定,促进全镇经济社会各项事业又好又快发展。

例如:鱼城镇王某因犯抢劫罪、故意伤害罪被判无期徒刑,于200811月被刑满释放,回到家里父母双亡,兄弟不理解,邻居用异常眼光看待,土房屋多年不住面临倒塌,情绪非常低落,感觉生活无望,自暴自弃,常常喝酒闹事、表现特别异常激动,工作站人员接到网长张某汇报,立即做家属工作,并且对他进行安慰,同时安排村里,找地方临时安置,与镇领导汇报,镇领导立即召开会议研究决定,成立工作组,到他家进行调查核实,临时安置在敬老院居住,安排打扫卫生,解决了生活及居住,同时安排民政部门进行危房改造。王某热泪盈眶地说,政府给我一次从新做人机会,又给我一次树起从新生活的勇气。

社区矫正对象徐某因犯故意杀人罪、盗窃罪和强奸罪被判有期徒刑9年,该犯自服刑以来,能认罪悔罪,遵守法律法规及监规,接受教育改造,参加思想、文化、职业技术教育较为认真,从事缝纫操作工劳动。8次被监狱表扬为积极分子;2014122日,假释后,想到外地务工依据《社区矫正实施办法》不允许,托管没门路,又到多家企业找工作因身份拒之门外,灰心异冷、情绪激动,思想行动表现异常,工作站人员知道后,联系在鱼台县王庙镇做服装企业的亲戚,通过做工作讲情况,接受了他,通过一段工作,技术精湛,老板信任,叫他负责维修并且任班长。每次谈话,他说多谢工作人员的帮扶,以后我一定好好工作,重新做人,做一名对社会对家庭负责的人。

三、健全档案,提高防控能力。

鱼城司法所从抓基层基础工作入手,建立村级平安档案治安档案和谐档案三类社会管理工作档案,搭建信息采集、预警、研判、处置于一体的工作平台,实现了社会管理工作由事后处理向事前预防、由打击破案为主向治安管理为主的转变。

特别是近年来对征地拆迁、土地流转等引发的新型矛盾纠纷以及特殊人群、重点对象、外来人员缺乏掌控,成为影响平安建设的重要因素。建立统一规范、反应灵敏、运作高效的基层综治工作档案,把影响社会稳定的人、物、事逐一排摸清楚,为党委、政府强化社会管理提供决策依据,已成为形势发展、科学决策和社会治安综合治理基层基础工作规范化、制度化、信息化建设的迫切需要。

为提高三项档案信息的针对性和有效性,司法所组织镇村干部进村入户走访调查,并明确网长的职能,强化对基层信息的掌握。各地还建立信息员制度,每个网格确定1名网长作为信息员,形成了纵向到底、横向到边的信息网络。司法所工作人员负责档案的统一录入,实现了矛盾信息收集、分析、整理、上报工作的常态化、规范化。村级档案形成三级预防体系,第一级预防掌握基层基本情况,第二级预防重点掌控高危群体,第三级预防动态分析研判。村社会治安、社会稳定的月情直至周情及时录入档案,定期分析研判,为及时提出预警信息和应对措施提供了第一手资料。

村级三项工作档案建立以来,已提供各类破案线索和治安信息160余条,直接破获各类案件30余起,抓获各类违法犯罪嫌疑人24余人,超前化解群体性事件30余起,调处纠纷460余起,清理登记外来人员1600余人。

四、联防联调,维护边界稳定。

20137月份,鱼城镇与丰县首羡镇分别成立了苏鲁边界联防联调领导小组和工作站,苏鲁边界联防联调工作站下辖11个行政村,其中鱼城镇7个行政村,丰县首羡镇4个行政村,人口12000余人,土地面积1.8万亩。鱼城镇和首羡镇分别成立了苏鲁边界联防联调工作领导小组,两镇政府主要负责人任组长,分管副书记任副组长,司法所、派出所及11个村的支部书记等为成员。两镇领导小组均下设办公室,办公室设在司法所,司法所长兼任办公室主任,具体负责日常工作事务;同时两镇都成立了由司法所所长任站长的联防联调工作站,鱼城工作站有工作人员15名,专职调解员8名,兼职调解员7名,其中有全国调解能手1名,律师2名,法律工作者4名,首席调解员8名。为进一步完善机制,推动工作开展,双方研究制定了苏鲁边界联防联调网络图,制作了11个村的平面分布图,建立了苏鲁边界联防联调工作制度、工作职责,还制作了工作站简介。

工作站定期组织镇、村联防联调的联谊活动,定期召开维护边界稳定联防联调会议,加强联防联调工作情况、边界地区矛盾纠纷动态、重大突发事件和其他急办事项的交流,在三夏矛盾纠纷易发多发时期联合对重点村庄、组户、人员摸底排查,根据纠纷性质和难易程度分级联合调解,一般矛盾有工作站指派边界村庄首席调解员限定办理期限,专人调处,上报登记;复杂影响面大的矛盾工作站指派律师联合首席调解员,成立工作组限定办理期限,专案调处,建立档案台帐,上报苏鲁边界联防联调工作领导小组;重大矛盾有苏鲁边界联防联调工作领导小组协调涉及部门联调中心统一处置,努力将事态消灭在萌芽状态。截至目前,已开展法律宣传6场,受教育群众8000余人,排查矛盾66起,化解66起,其中达成口头协议64起,书面协议2起,调解成功率100%,实现了四个不发生的目标,即没有发生一起群体性械斗,没有发生一起民转刑案件,没有发生一起群体性上访事件,没有发生一起因调处不当引起的当事人投诉事件,两镇接边村庄连年持续和谐稳定。

在新形势下,鱼城司法所将按照各级政法队伍建设工作会议的安排部署,围绕影响社会和谐稳定的突出问题,以“三严三实”和“两学一做”教育活动为契机,牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求,不断夯实司法行政基层基础,提高服务基层能力。

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