①提交申请。死者遗属向死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级民政部门提出书面申请，死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的组织、公民向县级民政部门提供有关死者牺牲情节的材料。②县级受理与审核。经县级民政部门审核，符合条件的，写出调查报告、请示材料，填写《烈士呈报表》，上报县级人民政府，由县级人民政府向市级人民政府写出请示，将材料上报市级人民政府。不符合条件的，将相关材料退还申请人。③市级受理与审核。转经市级民政部门审核，向市级人民政府呈报是否同意申报的意见。符合条件的，由市级人民政府向省人民政府写出请示，连同相关材料上报省人民政府；不符合条件的，将相关材料退还。④省级受理与审核、审批。转经省民政厅审核，向省人民政府呈报是否同意批准为烈士的意见。符合条件的，由省人民政府批准为烈士，送民政部备案，同时，将相关材料返回县级民政部门存档；属于“其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的”，送民政部审查评定；不符合条件的，将相关材料逐级退还。