一、服务事项
公墓建设审批。
二、服务对象
公墓服务设施兴办单位。
三、服务内容
1.建设（扩建）经营性公墓（含骨灰塔陵园）审批；2.建设公益性公墓（含骨灰堂）审批。
四、服务部门
省民政厅负责经营性公墓（含骨灰塔陵园）审批；县级民政部门负责农村公益性公墓（含骨灰堂）审批。
五、服务依据
1.国务院《殡葬管理条例》（1997年国务院令第225号）；
2.民政部《公墓管理暂行办法》（民事发〔1992〕24号）；
3.《山东省殡葬管理规定》（1999年山东省人民政府令第103号）；4.山东省民政厅等九部门《关于印发<山东省公墓管理办法>的通知》（鲁民〔2011〕34号）等。
六、服务流程
（一）建设经营性公墓（含骨灰塔陵园）审批按照申请筹建→受理→审查→现场勘察→批准筹建→提出经营申请→验收→批准经营（发证）→公告营业的流程办理。
申请条件：①符合土地利用总体规划、城乡规划、公墓发展规划；②有筹建公墓的建设用地，公墓选址不在禁止建造公墓区域内；③公墓建设单位为殡葬事业单位，有筹建公墓的必要经费。
申请筹建公墓提交的材料：①设区的市民政部门审查同意建立公墓的申请报告，同时附县级民政部门的申请报告；②公墓单位所在地民政部门的本级人民政府的审核意见；③公墓单位所属民政部门的同级国土资源、城乡规划建设、环境保护部门的审查意见，涉及林地的，还应当有林业部门的审查意见；④公墓单位具备法人资格的批准文件；⑤经城乡规划建设部门审核批准的公墓位置图和规划图；⑥公墓投资、建设、管理和经营体制等材料；⑦项目资金来源证明；⑧需要提供的其他材料。
申请公墓经营验收提交的材料：①县（市、区）人民政府、设区的市民政部门申请验收的报告；②《国有土地使用证》；③环境保护部门批复的环境影响评价文件及环保验收文件；④城乡规划建设部门出具的建设工程规划竣工验收合格证；⑤物价部门核准的收费标准；⑥公墓单位的申请验收报告和公墓投资、建设、管理和经营体制等筹建情况报告；⑦需要提供的其他材料。
办理流程：①申请筹建：按照申办单位→县（市、区）民政局（经同级政府审核同意）→设区的市民政部门，逐级向省民政厅提出申请材料；②受理：对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，出具受理通知书，材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知需要补正的内容及理由；不符合条件的，不予受理并说明理由；③审查：按照许可条件对申请人提交的材料内容进行审查；④现场勘查：需要对材料的实质内容进行核实的，应有2名以上工作人员到现场勘查；⑤批准筹建：符合许可条件的，出具同意建设的批复文件，不符合许可条件的，退回有关申报材料，并书面告知理由；⑥申请经营验收：申办单位根据批复文件的要求建设公墓，在文件批复的有效期内建成达到经营条件后，向省民政厅提出经营许可；⑦经营许可验收：省民政厅按照公墓经营验收标准组织验收；⑧批准经营：验收合格的，颁发《经营性公墓合格证》，验收不合格的，责成公墓单位整顿，整顿完成后，再次申请验收；⑨公告营业：公墓单位持批准经营的文件和《经营性公墓合格证》，到工商行政管理部门领取营业执照，到物价部门申请核定收费标准，到税务部门办理税务登记，并通过当地新闻媒体公告后正式营业。
（二）建设公益性公墓审批
按照申请→审查→批准的流程办理。
申请条件：①符合土地利用总体规划、城乡规划、公墓发展规划；②公墓选址不在禁止建造公墓区域内；③坚持公益性原则，严禁从事经营活动；④墓穴小型化、墓区园林化，绿化覆盖率符合要求。
村（居）民委员会申请建立公益性公墓需要提交的材料：
①经村（居）民大会讨论通过的《公益性公墓管理章程》；②村（居）民委员会填写的《公益性公墓审批表》；③乡镇人民政府（街道办事处）审核同意的意见；④需要提供的其他材料。
乡镇人民政府（街道办事处）建设公益性公墓需要提交的材料：①公墓所在地村（居）民委员同意在本地建设公益性公墓的意见；②《公益性公墓管理章程》；③《公益性公墓审批表》；④县（市、区）国土资源、城乡规划建设部门审核同意的意见；⑤需要提供的其他材料。经县（市、区）民政局检查验收，符合公墓建设条件的，做出同意建设的批复，并报设区的市民政部门备案。
七、服务要求
1.建立规范高效的审批运行机制，提高工作效率和服务水平。
2.公开审批内容、条件、申请材料、工作流程、办理时限、格式文本、服务咨询及监督电话等，扩大审批工作的透明度。
3.依法办理审批事项，严格审批条件，规范审批行为，实现审批事项的规范化和标准化。
4.优化工作流程，建立方便申办者办事的受理机制和便捷高效的办事程序。
5.实行岗位责任制，明确受理、审查、核准等岗位职责，限时办结，提高服务效率，保证服务质量。
八、服务考核
1.审批合格率100%。
2.无违法审批现象。
3.无有效投诉。
4.在承诺时限内办结。
九、服务监督
1.建立并落实内部监督机制，按照行业服务标准将行风建设列入目标管理考核体系；建立岗位责任制，监督检查制度和群众投诉、上访情况通报制度；建立健全财务制度，实行收支两条线管理，严格执行收费项目和标准。
2.积极配合监察、审计等专门监督机关做好相关工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督。
3.本着“保本微利、注重社会效益”的原则，坚持较低廉的收费价格，让利于民，做到服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督公开；主动公开并认真落实各项惠民殡葬政策。
4.自觉接受新闻媒体的监督，依法调查、核实、及时处理新闻媒体反映的问题。
5.当事人对公墓服务单位及工作人员的违法违纪行为，可向各级民政纪检监察部门或者上级业务主管部门投诉、举报。对投诉、举报，应认真调查核实，依法作出处理，及时将处理结果答复投诉、举报人。