为进一步提升思想境界、提高发展标杆、提振民心士气、转变工作作风，为鱼台科学发展跨越发展，为鱼台开发区率先突破率先崛起率先振兴谱写强区富民新篇章，注入新的强劲动力、打开新的宽广通道，为全面实现县第十四次党代会确定的奋斗目标奠定坚实的思想基础，根据县委“解放思想跨越发展大讨论”活动总体安排，经党工委研究确定，从2月中旬开始至6月底，在全区开展“解放思想跨越发展大讨论”活动。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十七大、十七届历次全会和中央、全省、全市、全县经济工作和作风建设会议精神，全面贯彻县第十四次党代会精神，以“解放思想跨越发展”为主题，牢牢把握科学发展跨越发展总基调，紧紧围绕鱼台加速崛起全面振兴的发展目标，充分认清区域竞相发展、慢进则退的竞争态势，切实解决好当前影响跨越发展保守、落后的思想观念，澄清影响跨越发展的模糊认识，进一步统一思想、振奋人心、激励斗志，激发调动广大干部群众干事创业的热情，在全区上下形成凝心聚力、求真务实、开拓创新、真抓实干的生动局面，为在新起点上开创开发区经济社会发展新局面营造浓厚舆论氛围、提供坚实思想基础。
二、主要任务
这次大讨论活动，将紧密结合我区实际，准确把握各项工作部署，着力在破除影响科学发展跨越发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在努力形成新一轮科学发展跨越发展高潮上下功夫，在提升干部作风和效能建设上下功夫，力争实现党员干部思想大解放，促进工作大发展。
（一）统一思想，坚定信心。当前，鱼台开发区正处于进一步发挥资源优势，实现后发赶超的攻坚期，正处于深化改革、扩大开放，推进工业化、城镇化和现代化的加速期，加快发展依然是我们最大的任务、最大的政治，慢进则退是最大的危机。要实现今后五年鱼台开发区加速崛起全面振兴的奋斗目标，每一位党员干部都要反思自问，有没有正视差距、急起直追的勇气，有没有直面困难、勇于担当的气魄，有没有破除僵化、创业创造的激情，有没有苦干实干、艰苦奋斗的精神。通过“四问”，使每一名党员干部都切实增强危机意识、忧患意识、竞争意识、跨越意识，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到县第十四次党代会精神上来，统一到群策群力抓发展、万众一心促跨越上来。
（二）树立标杆，提升境界。各室局、村居、企业要联系自身实际，找准学习标杆，确立更高的发展目标；找准存在的差距，增强加快发展的压力感、紧迫感和危机感；找准发展路径，在加快发展跨越发展上取得重大突破，力争全区发展速度高于全县乡镇水平，高于周边开发区水平，力争单项工作全县争第一、全市创一流、全省有影响，在新一轮竞争中突破跨越、争先进位。每个党员干部都要自觉把自己摆进发展大局，深入剖析，树立以跨越发展、争先进位为荣，以安于现状、甘于落后为耻的理念，促使自己的思想境界来一次大的提升，进一步振奋精神，鼓劲加压，凝心聚力，苦干实干，奋力开创鱼台开发区率先突破率先崛起率先振兴强区富民的新局面。
（三）改革创新，激发活力。要紧紧围绕解放思想这个核心理念，牢牢抓住改革创新这个关键环节，在更大范围、更广领域、更深层次上推进改革、突破创新。要牢牢把握发展的重点、难点和群众关注的热点，及时研究发展中遇到的新情况、新制约、新挑战，用创新的理念和办法解决发展中的问题，坚决突破不适应新形势的“惯例”，摒弃不合时宜的“传统”，革除陈旧落后的“经验”，进一步调动广大干部群众关心改革创新、支持改革创新、参与改革创新的热情，在破瓶颈、解难题中打开局面、实现突破，为推进崛起振兴注入动力、增添活力。
（四）转变作风，真抓实干。要以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以“提升行政效能、提升决策执行力”为目标，以强化督查、严肃问责为保障，切实做到有令必行、有禁必止。要进一步完善目标责任、督查问责、考核奖惩体系，严督实考，强化问责，在全社会营造创先争优、争先进位、干事创业、跨越发展的浓厚氛围。每个党员干部都要牢固树立“实干是真本领，落实是真功夫，成效才有发言权”的理念，切实增强责任意识，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，始终保持攻坚克难的斗志、争先进位的勇气、干事创业的热情，切实担当起崛起振兴的政治责任。
三、讨论内容
要以科学发展观为统领，坚持“稳中求进、好中求快”的指导原则，围绕“怎么看”、“怎么想”、“怎么办”，紧密结合本地本单位思想和工作实际，重点组织开展以下十个方面的学习讨论。
1、围绕要不要解放思想，认真查找剖析小成即满、小富即安，不求有功、但求无过，安于现状、不思进取等陈旧观念的外在表现、内在原因；围绕如何解放思想，研讨克服因循守旧、墨守成规、机械呆板、千篇一律的工作习惯和思维定势的方法措施；
2、围绕要不要跨越发展，认真研讨我区发展现状，特别要与周边县市区开发区相对照，查找差距和不足；围绕能不能跨越发展，研讨我区环境、条件、发展优势，进而坚定跨越发展的信心；
3、围绕“实现鱼台开发区率先突破率先崛起率先振兴”战略任务，深入思考在思想观念、工作作风上还存在哪些差距，对照学习标杆应当强化哪些措施；
4、围绕如何正确看待开发区、村居、企业在全县乃至全市经济社会发展中的位次，认真研讨在思想观念和具体工作中的差距及我们应该采取的对策；
5、围绕“服务企业发展工作推进年”活动，针对影响企业发展的突出问题，如何增强全局观念，克服狭隘的部门利益，研究制定具体政策措施，为扩大招商引资和推进大项目建设提供优质服务，打造良好政务环境和商务环境；
6、围绕实施“农村六大工程”、全面建成小康社会的目标，如何强化强项，突破弱项，真正解决好群众关注的热点、难点问题，全面实现城乡一体化、农业产业化、环境生态化；
7、围绕强力推进城镇开发建设，认真分析城镇建设管理中存在的问题，特别是思想认识问题、城镇管理体制机制问题、城镇经营问题，研讨突破城镇建设管理的政策措施；
8、围绕县委、县政府确定的2012年十件惠民实事，探讨应采取哪些措施，确保十件实事的圆满完成；
9、围绕县委关于干部作风建设的要求，认真查找开发区在思想观念、体制机制、发展环境以及作风效能等方面的差距和主要表现，应采取哪些措施切实加以解决；
10、围绕树立鲜明的用人导向，营造鼓励支持干事创业的大环境，系统分析怎样建立完善目标责任、督导检查、考核奖惩三个机制，增强干部年度工作考核、评价、激励的科学性和有效性。
四、方法步骤
这次“解放思想跨越发展大讨论”活动，以全区室局、村居、企业和党员干部为重点，从2月中旬开始至6月底结束，与全县“解放思想跨越发展大讨论”活动相衔接，共分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2月中旬至3月上旬）
召开会议，对开展“解放思想跨越发展大讨论”活动进行全面安排部署。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，在县电视台、《今日鱼台》报和鱼台网、鱼台开发区网等媒体，开设专题专栏，大力宣传开展解放思想大讨论活动的重大意义，及时报道活动进展情况。各室局、村居、企业结合实际，研究制定切实可行的实施方案，充分利用简报、墙报、宣传栏等形式，广泛宣传发动，加强舆论引导，使广大干部群众充分认识开展大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性，积极主动地参与到活动中来。
（二）学习讨论阶段（3月中旬至5月中旬）
1、集中认真学习。各室局、村居、企业联系实际，制定学习计划，采取个人自学、专题宣讲、集中培训、集体研讨等多种形式，集中学习党的十七大和十七届历次全会精神，学习中央和全省、全市、全县经济工作会议和作风建设会议精神，学习胡锦涛等中央领导同志的重要讲话和关于科学发展观的重要论述，学习市第十二次、县第十四次党代会精神，领会党代会和“两会”确定的总体要求、奋斗目标、重点任务、重大举措，认真落实开发区十二五规划和2012年工作要点。区党工委理论学习中心组将聘请专家进行专题辅导，开阔眼界、深化认识；各室局、村居、企业都要“走出去、请进来”，通过组织开展县内外学习考察，到先进地区、先进单位学习成功经验，查找问题不足，确定学习标杆，明确奋斗目标；党员干部要认真做好日常读书学习笔记，学习讨论阶段结束时每人至少撰写一篇学习心得。
2、深入基层调研。各室局、村居、企业要结合解放思想大讨论，开展“三情”访谈（访党情、访村情、访民情）和“为企业排忧解难服务”活动，各级干部要带头深入基层、深入企业、进村入户，与群众面对面谈心、心贴心交流，广泛听取群众意见，深入了解群众意愿，帮助查找制约科学发展跨越发展的突出问题，探寻解决问题的对策和办法，努力为群众解难事、办实事，为企业扫障碍、优环境。
3、征求意见建议。各室局、村居、企业要开门解放思想，通过网络问政、发放问卷、召开座谈会等形式，面向基层和群众开展“科学发展跨越发展”问政于民、问需于民、问计于民——“三问于民”意见建议征集活动。广泛征求意见和建议，梳理思想、思路、作风、举措等方面的差距和不足，深入探讨破解问题的途径和方法。
4、开展研讨交流。围绕讨论内容，紧密联系工作实际，通过召开座谈会、交流会、演讲会、撰写调研体会文章等多种形式，广泛开展各种讨论交流活动，交流学习心得、思想认识，互相启发、共同提高。
5、深刻剖析问题。召开领导班子会议和专题民主生活会，认真查找思想和工作中存在的突出问题和薄弱环节，深刻剖析原因，找准症结所在。领导班子和领导干部要带头自我剖析，勇于揭短亮丑，努力做到“五查五看”：一查对县委决策部署的认识到位了没有，看是否真正增强了科学发展、跨越发展的危机感、责任感、紧迫感；二查抢抓机遇的意识增强了没有，看是否真正提高了在复杂多变的形势中发现机遇、抓住机遇、用好机遇的能力；三查对自身所处位置和优势的认识清楚了没有，看是否真正形成了把这些优势尽快转化为比较优势、竞争优势、发展优势的思路；四查争先进位的思想树立了没有，看是否真正下定了树一流标杆、做一流工作、创一流业绩的决心；五查转变作风的措施完善了没有，看是否真正形成了提升工作效能的体制机制。
（三）总结提高阶段（5月下旬至6月底）
各级各单位针对查找的问题和差距，集中开展一次“回头看”活动，既要总结经验，巩固成果，又要整改落实，完善提高。集中活动结束后，各室局、村居、企业都要形成总结分析报告，研究制定切实可行、科学规范的规章制度，健全工作目标责任制、部门服务承诺制以及重激励、硬约束、严考核的干部人事管理机制，把解放思想的实际效果体现在良好精神状态、工作作风上，体现在加大工作措施、创新工作实践上，体现在求真务实抓落实、圆满完成县委县政府确定的目标任务上，体现在建立巩固长效机制上。
五、保障措施
开展这次“解放思想跨越发展大讨论”活动，是县委按照科学发展要求，全面落实县党代会、人代会所提出的各项任务目标，推进经济社会科学发展跨越发展作出的一项重要决策。各级各单位要提高认识、加强领导、精心组织、认真开展，确保活动取得实效。
一是加强组织领导。为保证“解放思想跨越发展大讨论”活动顺利开展，党工委成立以副县长、开发区党工委书记姚念举，开发区党工委副书记、管委会主任张永春任组长的大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在宣传办公室，负责日常工作和督导协调。各级各单位要参照区里做法，成立相应的领导机构和工作机构，制定大讨论活动实施方案和配档表，主要领导亲自抓、负总责，同时指派一名联络员，负责大讨论活动各项工作的联系沟通。各级领导干部要率先垂范，既当好解放思想的组织者和推动者，又当好解放思想的先行者和实践者。各室局、村居、企业制定的实施方案、配档表、领导机构和联络员等有关信息要及时报送区大讨论活动领导小组办公室。
二是加强督导检查。建立和落实各级领导干部联系点制度，领导班子成员结合各自分工确定联系点，加强对活动的指导和推动。区“解放思想跨越发展大讨论”活动领导小组办公室要结合各阶段任务要求，深入各级各单位开展督查指导，总结推广典型经验，及时发现问题，促进整改落实，将督导检查结果在一定范围予以通报。各级各单位开展活动的进展情况和经验做法，要及时报送区大讨论活动领导小组办公室。
三是加强宣传引导。县电视台、《今日鱼台》报和鱼台网等新闻媒体将制定宣传方案，在重要时段或显著位置开设“解放思想跨越发展大讨论”专题专栏，集中宣传报道活动中的好经验、好做法、好典型。组织专人撰写系列评论员文章，邀请开发区主要负责同志接受新闻访谈，围绕深入解放思想、转变干部作风、破解发展难题、增创发展新优势，谈体会、谈思路、谈措施。各级各各单位也要通过多种形式，大力宣传引导，营造浓厚氛围。
四是注重活动实效。各级各单位要把改革创新精神贯穿大讨论活动始终，丰富活动形式，创造新鲜经验，吸引广大干部群众积极参与到活动中来，着力营造“人人关心解放思想、人人思考跨越发展”的生动局面。要注重制度建设，制定并逐步落实大讨论活动领导小组联席会议制度、联络员制度、集中学习制度、研究讨论制度、基层调研制度和督查考核制度等。要把开展大讨论活动与深入学习贯彻市第十二次、县第十四次党代会精神结合起来，与加强干部作风建设结合起来，与深化创先争优活动结合起来，与谋划和推进当前和今后一个时期的工作结合起来，使大讨论过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程，以良好的精神面貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。