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在全县“六打六治”专项行动推进会议上的讲话

关键词:

鱼台安监局

2014-10-14

同志们:

  今天,县政府召开这次全县“六打六治”专项行动推进会,主要任务是传达贯彻省市政府近期召开的有关“六打六治”专项行动暨安全生产重点工作推进会精神,分析形势,查找问题,研究措施,进一步推进“六打六治”专项行动和安全生产各项重点工作,全力防控各类生产安全事故,坚决杜绝较大事故,促进全县安全生产形势持续稳定。我县“六打六治”工作既取得了一定成绩,也存在不少问题。希望大家结合各自实际认真抓好落实。下面,我讲几点意见。

     一、清醒认识当前安全生产的严峻形势,客观总结“六打六治”打非治违工作

  自开展“六打六治”打非治违专项行动以来,我县各级各部门高度重视。县、各镇街、各部门都及时召开动员会和调度会议,8个牵头部门按照市、县政府安排部署,拟定细化了实施方案,扎实开展了治理活动。有的书记、镇长齐上阵部署工作,到一线检查工作。为确保“六打六治”工作顺利推进,县政府安委会办公室发挥督导协调作用,认真实施全市统一的调查统计、实地抽查、企业黑名单等安全管理制度,及时调度全县情况,开展集中整治、联合执法活动,关停了个别达不到安全生产条件的企业,规范了安全生产法治秩序。县政府安委会办公室坚持每周调度工作情况,新闻媒体及时宣传报道“六打六治”专项行动开展情况,营造了浓厚的打非治违舆论氛围。但还存在很多问题,刚才徐勇同志已将问题提出来了,提出的问题我都赞同,需要特别强调的是,对于刚才通报的这些问题,必须引起全县各级各部门的高度重视,我们不能动用了大量的人力、物力和精力,查到最后还有一大堆隐患没有整改,下一步工作要重点调度整改情况,县级层面查出的隐患,由县市区向市政府安委会进行报告和保证,镇级和部门层面查出的隐患,由各牵头部门向县政府安委会进行报告和保证,确保工作的效果。 

  二、把开展“六打六治”打非治违活动与学习贯彻新修订的《安全生产法》相结合 

  8月31日,习近平主席签发了《安全生产法》修正案,并将于2014年12月1日正式生效。新法修订幅度之大,是近年来法律修改之最,原安全生产法共计97条,修改后增加至114条,修改条款72处,修改率占原法的74.2%,在新法的修订中,突出了四个方面的重点:一是强化了企业主体责任,二是强化从业人员岗位责任,三是完善了政府监管措施,四是强化了责任追究力度,进而增强了法律规范的可执行性和可操作性,体现了党中央、国务院安全发展、以人为本的执政理念。学习好、宣传好、贯彻好、落实好新法是当前和今后一个时期全县各级各部门各单位安全生产重中之重的工作,抓好新法的宣贯工作,必须与当前正在开展的“六打六治”活动结合起来,以“六打六治”活动的实践,进一步检验新法修订后的效果。抓好新法的宣贯工作,必须从落实企业的主体责任和从业人员的岗位责任抓起,巩固基础,夯实措施,确保有一个好的开始。

  近年来,在各辖区、各部门、各单位的共同努力下,全县安全生产形势总体平稳。到2013年,全县事故起数和死亡人数已连续9年保持了下降态势,安全生产形势相对稳定。可以说,多年来,全县安全生产工作取得了显著成绩,为经济社会发展创造了良好环境。同时,我们更要清醒地认识到,我县安全生产形势仍不容乐观。安全生产领域长期存在的一些突出问题和薄弱环节依然存在。一是国家安全生产法律法规、标准规范在一些企业没有得到认真贯彻执行,还存在死角和盲区;二是少数辖区没有正确处理好经济发展和安全生产的关系,对安全生产没有引起足够重视;三是部分企业和监管部门对从业职工生命健康不重视,对务工人员权益的尊重保护没有尽职尽责;四是安全生产基层基础还比较薄弱,安全管理的人员、装备、制度保障亟待加强。我们要正确认识、应对和处理这些长期存在的问题,进一步加强安全生产工作,尤其要深化好“六打六治”打非治违专项行动,通过整改夯实安全生产基础。

     三、健全责任体系,建立长效机制,形成安全生产齐抓共管的工作格局

  责任是安全生产工作的灵魂。开展好打非治违工作,需要企业各辖区各部门充分履行职责,全力配合,要通过建章立制,形成依法履责、合理担责、共同负责的安全生产工作格局。

   第一,企业必须落实主体责任。企业是生产的主体,也是安全的主体,必须依法依规组织生产。如果企业不重视安全生产,无论增加多少安全监管人员和装备都无济于事。抓企业安全生产,首先要抓企业负责人安全生产责任的落实,引导、督促他们做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急演练到位。企业负责人安全生产不尽责,就要依法追究其经济、行政乃至刑事责任,让一心逐利、漠视安全的无良企业主无利可图、倾家荡产,乃至身陷囹圄、身败名裂。要把存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”,向全社会公告,并在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制,让不重视安全生产的企业没有发展空间。同时,要高度重视职工安全培训,增强职工的安全意识、专业知识和应急处置能力,尽可能减少工伤事故。 

  第二,党委、政府必须承担属地管理责任。为政一方,就要造福一方、守护一方。安全监管是每一级党委、政府必须履行的职责。希望各级党委、政府切实担负起安全监管这份沉甸甸的责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。各镇街、开发区对辖区内的企业都负有安全监管的职责,都有履行安全监管职责必需的权力,任何单位不得以行政建制、隶属关系为由,拒不接受安全监管。要牢固树立科学发展观和正确政绩观,摆正经济发展和安全生产的关系,坚决杜绝无底线降低投资门槛,坚决防止以保增长为由限制安全监管,决不能要带血的GDP。 

第三,部门必须履行行业监管责任。习近平总书记强调,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。安全生产不是一个部门的事,每个部门都承担着相应的安全生产责任,形成综合监管与行业监管相互结合、相互补充的工作格局。落实部门监管责任的一项必要措施就是网格化实名制管理工作。根据济宁市委办公室、市政府办公室《关于实行安全生产网格实名制管理的意见》(济办发〔2014〕40号),市政府安委会已组织制定了《全市安全生产网格实名制工作实施方案》(济安字〔2014〕38号)。近期我县将成立由县长任组长、分管副县长任副组长的安全生产网格实名制工作领导小组,在县安监局设立办公室,从各镇街、部门抽调专人成立工作班子积极开展工作,确保10月底前完成规模以上企业的网格化管理信息采集工作,11月份开展延伸至公共场所和高危小微企业,确保如期完成市下达的目标任务。

  同志们,全县安全生产形势依然严峻,做好安全生产工作任重道远。希望大家认清形势、牢记使命,坚定信心、克难求进,扎扎实实做好安全生产工作,全力推动安全生产形势持续稳定好转,为全县经济社会持续健康发展提供有力的安全保障!

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