同志们:
我们收听收看了全省安全生产电视会议。张建国副省长全面分析了当前我省安全生产形势，对做好“两节”、“两会”期间安全生产工作作了全面的部署，提出了明确要求。我们要认真落实张省长的讲话精神，进一步提高认识，强化措施，坚决杜绝各类重特大事故的发生，确保全年安全生产各项目标的完成，确保“两节”、“两会”期间安全生产形势的稳定。下面我讲几点意见：
一、凝神聚力、切实抓好今年的安全生产工作
安全生产责任重大，几年来，在市委、市政府正确领导下，我市安全生产形势连续保持了九年的持续稳定。特别是2006年以来的四项控制指标连续大幅度下降，连续几年被省政府评为安全生产先进市，这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于市政府安委会成员单位的全力支持，得益于各县市区党委政府的尽职尽责，得益于全市上下的共同努力，我作为市政府直接分管安全生产的市长，向大家表示衷心的感谢！
今年1-11月份，我市共发生各类安全生产事故1209起，死亡224人，同比分别下降8.0%、7.4%，发生较大安全事故2起，主要控制指标均在省政府下达的控制进度内。从前11个月以来的总体情况来看，我市安全生产形势总体是好的，但也存在着诸多不容乐观的因素，道路交通安全事故四项指标除死亡人数同比下降外，其他三项指标均上升，并且发生了两起较大事故，道路交通状况依然是制约我市安全生产形势好转的主要方面；再就是各县市区安全生产状况不平衡，部分县市区已超出控制指标。从现在到新的一年还有15天时间，这一时期的安全生产十分重要，积多年的经验，这个阶段是事故的高发期，稍有不慎，就会引发重特大事故。特别是近期各级换届，各县市区党委政府班子刚刚到位，各项工作千头万绪，恰恰这个阶段更容易出现问题，全市上下要充分认识当前做好安全生产工作的极端重要性，要有极高的政治敏锐性和高度的责任感，来抓好安全生产工作。县市区党委、政府的首要工作是要集中精力研究一次安全生产工作，认真做好安全生产第四次集中行动，为全市营造一个安全稳定的外部环境。
二、精心组织，切实抓好国发〔2011〕40号的贯彻落实工作
近日，国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），《意见》是继国发〔2004〕2号、国发〔2010〕23号之后，国务院下发的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《意见》逻辑严密，内涵丰富，从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调了安全发展的重大意义和安全生产的极端重要性，明确了现阶段安全生产工作的指导思想和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大政策措施，是与国务院审议印发的《安全生产“十二五”规划》相配套、对“十二五”时期乃至更长远一个时期的全国安全生产工作具有重要指导作用的纲领性、规范性文件。关于这个《意见》我认为大家要从“三个事关、一个位置、一个作为、两个保障、一个确保”来全面理解和把握。三个事关是指：做好安全生产工作事关人民群众生命财产安全；事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局；事关党和政府的形象和声誉。一个位置是指：各级党委政府必须把安全生产工作摆在经济社会发展重中之重的位置来抓。一个作为是指：要自觉坚持科学发展、安全发展，把安全真正作为发展的前提和基础。两个保障是指：要使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上。一个确保是指：确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。全市各级各部门要紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，加深对《意见》精神的理解，把思想统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署上来。要深刻认识坚持科学发展、安全发展的重大意义，积极探索实施安全发展战略，统筹经济社会发展与安全生产的关系，把安全生产切实纳入地方经济社会发展和行业改革发展的规划；要深入探索和努力把握工业化、城镇化快速发展进程中安全生产的规律和特点，主动适应加快转变经济发展方式带来的变化，针对目前高危行业和社会公共安全基础仍然薄弱、非法违法生产经营建设行为屡禁不止、安全责任不落实、防范和监督管理不到位等突出矛盾和问题，探索采取更加行之有效的对策措施，更加奋发有为地做好安全生产工作，实现安全与发展的有机统一。
三、深入开展冬季整治，确保全年安全生产目标的实现
我市安全生产形势总体平稳，但我们绝不能骄傲自满。要牢记安全生产警示高悬、警钟长鸣、慎言成绩、常抓不懈。特别是冬季大雾、雨雪、冰冻、大风等恶劣天气增多，生产经营繁忙，煤炭、电力等行业进入生产旺季，人流、物流、车流量增加，也是各类安全生产事故的易发期，务必引起全市上下的高度警惕。从现在开始，各级各部门各单位要立即行动起来，围绕重点领域、重点区位和关键部位，特别是对容易发生群死群伤事故的领域、部位，开展一次以保障“两节”、“两会”为目的的安全大检查活动。对隐患严重、危及安全生产的，要采取断然措施，坚决依法停产停业整改。同时，对前期几次集中行动中发现的尚未整改完毕的隐患进行一次拉网式检查，明确监控的重点区域和部位，建立监控台帐，层层落实监控责任，确保万无一失。重点把握住以下几个环节：
一是煤矿安全。虽然我市煤矿大都是低瓦斯矿井，但水害、顶板灾害、冲击地压是我市矿井的重要威胁。各级政府和煤炭、煤监、国土资源、国资委、司法等部门和各煤矿企业，要接受国内近期几起煤矿重特大事故的教训，要以事故为戒，举一反三，思考我们各项制度的执行情况，思考应急状态下如何果断处置的问题。要以“一通三防”、防治水、顶板管理及冲击地压为重点，加强机电和输送环节的管理，严格执行以风定产，按核定能力组织生产，严禁超能力、超定员、超强度组织生产。
二是道路交通安全。各级公安、交通、农机等部门要加大交通安全监管和执法力度，坚决查处超载、超限车辆；要及时落实大雾、雪雨等特殊天气条件下的安全应对措施，有效防范重特大恶性交通事故发生。公安交警、交通、教育等部门要深刻吸取近期国内校车事故教训，举一反三，扎实做好我市校车安全工作，对发现非法营运的车辆，立即取缔，对符合安全条件的车辆，进一步规范车辆及驾驶员管理，确保不出现超载、超速等违法行为。要注意极端恶劣天气下，及时疏导高速公路、国省道交通，加大民警处置特殊情况的能力。各级政府和有关部门要及早安排好2012年春运安全工作，制定严格的春运安全工作方案，对各种运输设施及早检查和维修，严禁带病运行。公安交警、交通运输部门要对驾驶员资格的合法性进行一次全面的检查，对上路车辆的合法性进行一次全面的检查，对各类公勤车辆的安全性进行一次全面的检查，确保不出现重大道路交通事故。
三是消防安全。冬季风干物燥，往往是火灾的高发季节。各级政府和公安消防部门要吸取11月14日西安餐饮店液化气罐爆炸事故教训，重点排查整治小餐馆等各类生产经营场所违法充装使用液化气、消防安全不符合要求等问题。在前一阶段市直六部门对各类小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、歌舞厅、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所，以及充装使用液化气，消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，违章用火用电、违规设置员工宿舍，食品卫生安全等进行了全面检查，做出决定的基础上，再跟踪督查，确保各项整改措施到位。
四是烟花爆竹安全。安监、公安部门要加强对曲阜和嘉祥两家生产企业和13家批发经营企业的安全监管，严格督促企业落实安全生产责任制和操作规程,杜绝三违现象。冬季是烟花爆竹生产经营销售的旺季，非法生产的小厂小作坊可能死灰复燃，对此要高度重视，特别是有烟花爆竹生产传统的县市区要落实属地责任，当地政府要组织村（居）委会和公安派出所等有关部门，充分发挥所配备摩尔仪的科学作用，逐村逐户进行排查，从源头上杜绝非法生产、销售行为。
五是危险化学品安全。各级安监、公安、交通、质监、环保等部门，要抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全监管工作。督促企业加强对输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。
六是水上运输安全。各级航运、海事部门要要严格落实各项防范措施，深化渡口、渡船专项整治，严查非客船违法载客、非营运船舶违法载客载货行为。对因工作不到位、措施不落实、导致发生事故的，一律严肃查处，追究有关责任人的责任。
近期主要做好十项具体工作：①排查事故隐患要做到“四个100%”，即对查出的安全事故隐患要做到时段、措施、人员和部位100%到位；②坚持事故隐患治理提级管理原则，即一般隐患当成重大隐患来治理，责任提级，安全隐患治理责任下管一级，逐级负责；③要坚持两个经常的安全生产工作思路，即安全生产隐患排查工作要做到经常有人问责，经常有人被褒奖；④要严格落实节日和重要活动值班值守工作，严肃请销假制度；⑤两节和两会期间要严格执行每天报平安制度；⑥要抓好新进、新任、新分管人员的安全培训工作；⑦要于近期开展一次应急救援演练活动，进一步检验预案的时效性；⑧各县市区和市直部门所有分管安全生产的同志要下一次矿井、企业；⑨召开一次安委会成员单位会议，研究部署当前和明年的安全生产工作；⑩年底前召开一次新闻发布会，向社会通报2011年我市安全生产情况。
同志们，实现全市安全生产形势的根本好转仍需我们长期不懈的努力。2012年，是实现“十二五”目标的攻坚年，也是国家、省、市的大换届年，做好明年的工作意义重大，全市各级各部门各单位，特别是刚刚换届的各县市区党委政府，要尽快进入角色，以贯彻落实国发〔2011〕40号文件为工作着力点，认真总结今年安全生产工作的成败得失，统筹谋划明年工作的思路和对策，进一步增强安全生产工作的主动性和前瞻性，更好地坚持和推动科学发展、安全发展，为全市经济社会持续稳定、安全发展做出新的贡献。