各医疗卫生单位：
为强化广大党员干部的发展意识、争先意识，持续提高思想境界、工作标准，根据县委“解放思想跨越发展大讨论”活动总体安排，经局党委研究决定，从2月下旬到4月底，在全县卫生系统继续开展“解放思想跨越发展大讨论”活动。现制定以下实施意见:
总体要求
主要任务是：准确把握县委各项工作部署，努力形成新一轮科学发展跨越发展高超，着力破除影响科学发展跨越发展的陈旧观念和传统习惯，着力提升干部作风和效能建设，通过进一步解放思想，开辟新境界，提升新标杆，打开新局面。
总体要求是：以党的十八大精神为指导，按照“解放思想具体化”的要求，坚持因人制宜、因事制宜，通过开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，切实解决好当前影响卫生事业跨越发展的保守、落后的思想观念，澄清影响跨越发展的模糊认识，着力于统一思想、振奋人心、激励斗志，最大限度地调动激发卫生系统广大干部职工干事创业的热情，在全县卫生系统上下加快形成“实干当头、全力全速、敢于担当、全面创新”的生动局面，确保全县卫生系统“整体发展有新突破，和谐建设有新成就，干部队伍有新气象，群众满意度有新提高”。
二、讨论内容
大讨论活动要坚持从实际出发，与卫生工作实际结合、与具体工作相结合的原则，重点在六个方面开展学习讨论。
1、围绕跨越发展、争先进位，学习讨论如何解决小城即满、小富即安，不求有功、但求无过，安于现状、不思进取的问题，树立和强化机遇意识、争先意识、创新意识。
2、围绕要不要跨越发展，认真研讨卫生发展现状，特别是要与周边县市区相对照，查找差距和不足。围绕能不能跨越发展，研讨我县环境、条件、发展优势。进而坚定跨越发展的信心。
3、围绕党员干部工作方式方法“不科学”、体制机制“不符合”、作风状态“不过硬”等方面的突出问题，探讨如何谋划科学发展思路，完善科学发展措施，真正做到以更加合理的管理理念和机制创新**发展难题，实现卫生事业与经济社会的协调发展。
4、围绕卫生系统和医疗卫生工作人员中存在的管理不严、执行不力、干劲不足、技术不精、服务不优、效率不高等方面的突出问题，研讨如何提升卫生管理能力、服务水平，提高办事效率和服务效能。
5、围绕树立鲜明的用人导向，坚持以德为先、实绩至上的原则，探讨如何增强干部考核、评价、激励的科学性和有效性，真正实现“干部工作在一线、问题解决在一线、绩效检验在一线、形象树立在一线”的良好用人导向。
6、围绕创先争优、基层组织建设年和干部群众路线教育活动，探讨如何推进卫生系统基层组织建设；如何妥善化解信访积案，提高社会管理科学化水平。
三、方法步骤
这次卫生系统“解放思想跨越发展大讨论”活动，以局机关和各医疗卫生单位领导干部为重点，从2月下旬开始到4月底结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2月下旬至3月初）
召开全系统继续“解放思想跨越发展大讨论”活动动员大会，对开展“解放思想跨越发展大讨论”活动进行全面安排部署。充分利用网站、电子屏、悬挂横幅等，大力宣传开展解放思想大讨论活动的重大意义，及时报道活动进展情况。各医疗卫生单位要按照局党委的部署要求，研究制定切实可行的实施方案，广泛宣传，积极发动，形成强大的舆论声势，达到家喻户晓，人人皆知，在全县卫生系统营造解放思想跨越发展大讨论的浓厚氛围。。
（二）学习讨论阶段（3月初至4月中旬）
各单位要围绕局党委重点工作的推进情况，谈体会、谈思路、谈措施，进行公开承诺，接受社会监督。邀请专家举办专题报告会，开展集中学习讨论、进行学习测试、参观红色教育基地等活动；组织干部职工到先进地区实地考察，学习先进城市、先进单位的经验做法，开阔眼界开阔思路。领导干部要带头深入基层，与群众面对面谈心、心贴心交流，广泛征求群众意见和建议，深入了解群众意愿，梳理查找制约卫生事业科学发展跨越发展的突出问题，探寻解决问题的对策和办法，努力为群众解难事、办实事。要围绕讨论重点，结合分管工作，每人撰写一篇调研文章。各医疗卫生单位要充分利用发放问卷、召开座谈会等形式，围绕“解放思想跨越发展”这一主题，面向基层和群众开展“我为卫生事业发展献计策”活动，在思想上进行梳理，工作上查找不足，探讨**问题的方法和途径。各医疗卫生单位要召开领导班子会议和专题民主生活会，认真探讨差距在哪里，树立各自的学习标杆，对照存在的突出问题和薄弱环节，剖析原因，找准症结，及时整改，达到思想和认识的高度统一。
（三）总结提高阶段（4月中旬至4月底）
各医疗卫生单位要针对查找的问题和差距，集中开展一次“回头看”活动，既总结经验，巩固成果；又查找不足，完善提高。集中活动结束后，各医疗卫生单位至少要推出一项改革创新措施，同时形成总结分析报告，研究制定切实可行、规范管用、便于操作的制度规定，健全工作目标责任制、服务承诺制以及重激励、硬约束、严考核的管理机制，树立鲜明的用人导向、激励导向，把解放思想的实际效果体现在工作作风上，体现在创新工作措施上，体现在求真务实抓落实上，圆满完成局党委确定的目标任务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为保证大讨论活动顺利开展，局党委成立以党委书记、局长徐强任组长，副局长李建平、于建国、卢绍文和纪委书记王桂玲为副组长，各医疗卫生单位负责人为成员的大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室下设综合组、宣传组、督导组三个工作组。各医疗卫生单位也要参照局里做法，成立相应的领导组织和工作机构，确保各项任务落到实处。
（二）加强督导检查。建立和落实领导干部联系点制度，局领导班子成员结合各自分工确定联系点，加强对活动的指导和推动。活动领导小组办公室要结合各阶段任务要求，深入各医疗卫生单位开展督查指导，总结推广经验，及时发现问题，促进整改落实，对督导检查整改不力，效果不明显的予以通报。
（三）加强宣传引导。各单位要开设“解放思想跨越发展大讨论”专栏，集中宣传活动中的好经验、好做法和好典型。围绕解放思想、**发展难题、争创发展新优势，谈体会、谈思路、谈措施。组织专人撰写稿件信息，报道活动开展情况，大力宣传引导，营造浓厚氛围。