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解读生育新政:单独二胎,生?还是不生?

关键词:

唐马政府

2013-11-27

核心提示:随着十八届三中全会明确新的生育政策,“单独二胎”成为社会近期热议的话题。对于那些一方是独生子女的夫妻来说,生不生第二个孩子,并不是一个容易下的决定。在“养孩子比买房子还贵”的当下,生或不生,是个问题!

 

图表:生育政策作出调整 “单独两孩”启动实施 新华社记者 胥晓璇 编制

解读生育新政

   中国放开“单独二胎”

   “坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”

    15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,宣布这一人口与生育政策的重大调整。

   生育政策作出调整 “单独两孩”启动实施

   “启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”——15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施“单独两孩”政策,这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。

   卫计委解读生育新政:什么情况不算“单独”

   针对“单独”两孩政策具体适用人群,王培安明确指出,“单独”两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲,独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

    卫计委:一胎为双胞胎的不能再生二胎

    新的生育政策方案出台后,引发了多方关注。双胞胎家庭能否再生育二胎?究竟是单独二胎还是单独两孩?针对市民的疑问,卫计委相关人士昨日出面澄清,“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话,那该家庭就不再适用此次的新政了。

    人民日报:单独二胎不会导致人口大增

    卫计委:实施单独两孩政策全国不设统一时间表

    详解开放单独二胎影响:2030年增2200万劳动年龄人口

 八问“单独两孩”政策如何实施

    为什么现在出台这项政策?

   进入本世纪以来,我国人口形势发生了重大变化。一是生育水平稳中趋降。我国总和生育率目前为1.5—1.6,如果维持现行生育政策不变,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少。二是人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少,2012年比上年减少345万人;2023年以后,年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快,2013年60岁及以上老年人口将达到2亿,本世纪30年代中期将达到4亿,占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。

    各地启动实施有没有统一的时间表?

   启动实施单独两孩政策,全国不设统一的时间表,将由各省(区、市)根据实际情况,确定具体时间。但是,各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

    单独的条件是什么?

   单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲,独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

    “单独”二胎生育率会反弹吗?

   追根溯源,在放开计划生育这个问题上,最终影响国家决策的根源问题就在于放开生二胎究竟会多生多少人、中国人口是否会像潮水般打开闸门般倾泻而下?

    为什么不全面放开两孩政策? 

   卫计委组织开展了大量的研究论证,如果现阶段就实施普遍两孩政策,短期内将引起出生人口大幅波动,出现较严重的出生堆积,给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看,将形成周期性出生人口波动,总人口持续增长,人口峰值推迟到来。

    “单独两孩”将改变什么?

   “单独两孩”政策的启动实施,将对我国经济社会发展产生哪些影响,将给千家万户带来怎样的改变?17日在人口学界学习十八届三中全会精神座谈会上,与会专家学者围绕这些问题各抒己见。

    粮食供应能否承受?

    从全国来看,符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大,再加上单独两孩政策由各省(市、区)根据当地实际情况,确定具体的启动时间。由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别,准备情况各不相同,各地启动实施政策会有时间差,因此,短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

    是否意味着计划生育放松了?

    此次调整完善生育政策不是一个突兀的决策,而是我国生育政策动态发展进程中的一个“章节”,生育政策是在长期实践中逐渐完善的,生育间隔政策也在调整。目前,19个省市已取消硬性的生育间隔规定,北京、河南等7省市也“变相”放开生育间隔。稳妥扎实有序地实施单独两孩政策,避免出现“独二代家庭”,即父母、子女二代人都是独生子女家庭,理论上不会出现“421”家庭,而是出现“422”家庭。当然,实际情况取决于夫妻生育意愿,丁克家庭还会出现“420”结构。

    海外舆论

   海外舆论认为“单独二胎”政策将促进中国人口均衡增长

    根据日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,中国将对多年的人口和计划生育政策进行调整,“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。国际舆论对此高度关注,普遍认为这将有助于中国人口实现更加均衡的增长,同时不会造成人口激增。

   外报:二胎生还是不生 中国夫妻还要好好把话聊

   就中国调整生育政策,新加坡《联合早报》20日刊文指出,现在政策要松绑,大家又开始讨论家庭观、夫妻造人的精力体力和妻子育龄条件等等。看来也不是说变,娃娃就呱呱坠地那么简单。

 单独二胎,生?还是不生?

    有多少“单独”家庭选择生育二胎?

    近日,伴随着“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的政策指向,“单独”家庭再生育意愿成为人们热议的话题。那么,在中国2000万“单独”家庭中,究竟有多少愿意生育二胎?想生的生不了,能生的不愿生又是为了什么?全社会应如何为即将到来的人口新增长做些什么?

    60%"单独"夫妇愿生二胎 新政策有利生育水平稳定

    据中国国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研,“单独”二胎政策全面落实后,在全国范围内,将影响1500万至2000万人,他们是一方独生子女,且已育有一个孩子的育龄夫妻,而这些夫妇中,大约50%-60%愿意生育第二个孩子。

    “单独两孩”:愿意生吗?养得起吗?划得来吗?

    中央决定启动实施“单独两孩”政策,夫妻有一方是独生子女,可以生育两个孩子。有人在谈及这一政策时,称“真是幸福又纠结”。如果有两个孩子,他们互相照顾,将来养老的压力也能分担。然而,在“养孩子比买房子还贵”的当下,“孩奴”“二次啃老”又让很多人纠结。生或不生,是个问题!

    南京二胎家庭生活:多个儿子1年多花一两万

    “单独二胎”政策启动实施,虽然没有设统一的时间表,已经引起社会广泛关注。“单独二胎”政策开放,会有更多符合条件的父母生第二胎吗?据扬子晚报记者昨天了解,南京符合“单独二胎”的家庭大约有10万户。目前南京多数符合条件的中产家庭“想生”的意愿比较强烈;但在大部分符合条件的工薪家庭中,明确表示“要生二胎”的并不多,不少人在纠结中“观望”。

    开放“单独二胎”引发中国儿童担忧“爱”的分享

    "单独二胎"放开已婚已育不保险 女性入职面临新问题

进入调查

   单独家庭的三个二胎账本

    单独家庭的经济账:“城市里,养不起”

    陈香今年33岁,孩子已5岁。丈夫是独生子,而陈香不是,这个家庭正是政策的覆盖对象。比起丈夫对“单独二胎”政策的欢迎,她则不打算要二胎。虽然丈夫是某外企经理,两人月收入共两万多元,但她依然直言:“因为养不起。”目前,我国城镇化率已超过50%。在大城市,一个孩子的生育成本到底是多少?>>>详细

    单独家庭的精力账:“两个娃,累不起”

    据中国人民大学社会与人口学院院长翟振武披露,“单独二胎”政策对城市育龄人群的影响相对更大,因为独生子女主要集中在城市,在农村,独生子女的比例并不高。但在“单独二胎”政策的前期调研中,城市家庭生二胎的意愿却相对较低,约占60%。这一比例在农村则高达80%以上。除了考虑高龄产妇的因素,中国青年报记者发现,许多30来岁的夫妻考虑的不仅是经济成本,而是“精力、体力上吃不消”两个孩子。>>>详细

    单独家庭的观念账:“独生子女伤不起”

    因为“没有伴儿”,近二十年来,社会上对独生子女群体的“伤不起”,一直不乏批评之声。“比起多子女家庭,通常独生子女的分享意识、团队意识、抗压能力会比较弱,容易以自我为中心。而且独生子女一般受到的夸奖多,听到的负面信息少,自尊心比较强,进入学校和社会可能会受不了打击。”>>>详细

   媒体评论

    启动“单独两孩”是社会发展与公众意愿的统一

    “单独两孩”放开,可以提升家庭抵御风险的能力,增强家庭养老的照料功能,这一政策的实施无疑将促进家庭幸福、社会和谐。“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施单独两孩政策。16日,国家卫计委负责人表示,实施“单独两孩”是对计划生育政策的重大调整完善,是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。

 
    随着十八届三中全会明确新的生育政策,“单独二胎”成为社会近期热议的话题。从各方面情况看,经济压力成为一些人不想生二胎的重要原因。在“生还是不生”这个问题上深思熟虑,说明人们的生育观念走向了理性,同时也反映出人们对“优育”更加重视。但从另一方面来讲,如果仅仅是从“账本”角度来决定生不生二胎,笔者以为并不可取。
 
 
    隔三差五就被舆论热炒一回的“单独二胎”政策终于“靴子落地”。不过,在这个体现大势所趋、人心所向的利好消息面前,人们并未表现出一边倒的皆大欢喜,许多人反倒陷入了“生与不生”的纠结。“符合生育新政的夫妇大约50%~60%愿意生育第二个孩子”的民调表明,至少有40%符合条件的夫妇并不打算生育二胎。尽管其谨慎态度不乏各种理由,却在一定程度上折射出人们价值观、生育观的务实与理性。

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