鱼台县人民政府办公室
关于印发鱼台县城区供热锅炉清理取缔
实施方案的通知
鱼政办字〔2013〕49号
各镇街人民政府(办事处)，张黄工业园和县经济开发区管委会，县政府有关部门:
《鱼台县城区供热锅炉清理取缔实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
鱼台县人民政府办公室
2013年8月14日
鱼台县城区供热锅炉清理取缔实施方案
为进一步改善城区大气环境质量，切实保障人民群众身体健康，给城区居民创造良好的工作和生活环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，根据党的十八大关于生态文明建设要求、省委省政府建设生态山东和市委市政府关于开展“五城同创”的决定，以全面改善城区大气环境质量为总抓手，结合县政府“为民办好十件实事”实现城区集中供热承诺，按照“分类整治、属地管理，部门联动、整体推进”的原则，以县城区为中心，全面优化城区能源结构，大力推进集中供热，着力改善城区空气质量，依法全面取缔县城区集中供热范围内供热锅炉。
二、工作目标
1、城区集中供热范围内所有燃煤锅炉停止使用并自行拆除。
2、城区集中供热范围外的所有燃煤锅炉必须安装高效脱硫除尘设施，确保达标排放。
3、城区禁止新建燃煤锅炉。
三、时间安排及方法步骤
1、动员部署阶段(2013年8月8日至8月20日)。成立领导小组，制订工作方案，对城区各类供热锅炉进行调查摸底、登记造册。充分利用广播、电视、宣传车等形式，广泛宣传《大气污染防治法》等法律法规，为取缔工作创造舆论宣传氛围。
2、集中整治阶段(2013年8月21日至9月30日)。凡在集中供热范围内被列入取缔范围的单位，必须按照要求对采暖锅炉自行拆除，拒不关停或拆除的依法强制执行。集中供热范围外的单位，必须按照规定时限要求对采暖锅炉进行整治和改造，确保达标排放。
3、检查验收阶段(2013年10月1日至10月31日)。县政府组织有关部门组成检查验收组，对整治工作进行检查验收。对纳入拆除名单的锅炉逾期未拆除的，县政府将采取联合执法强制拆除;对纳入治理范围的锅炉逾期未完成治理任务的，依据有关法律法规，给予处罚、停业整顿、关闭、强制拆除等措施，并对相关责任人实行问责。
4、巩固提高阶段(2013年11月1日至12月31日)。建立长效监管机制，加强日常动态管理，定期开展后督察活动，严防污染反弹。
四、保障措施
1、加强领导，精心组织。县政府成立整治工作领导小组，县政府分管领导任组长，各相关职能部门为成员，领导小组下设办公室，具体负责专项行动的组织、协调和督查工作。从相关部门抽调工作人员成立专门队伍具体负责锅炉拆除工作，领导小组建立例会和联席会议制度，有关镇街、县政府有关部门也要成立相应的工作班子，明确分管领导和具体工作人员，结合实际，细化方案, 明确责任，确保整治行动扎实有效。
2、明确任务，细化责任。有关镇街和县政府有关部门要做到各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。
环保部门：负责做好相关部门的综合协调工作，督促检查清理工作进度，及时向领导小组反馈情况，提出督办意见或联合执法建议;并依照环保法律程序对供热范围内燃煤锅炉下达取缔通知，对供热范围外燃煤锅炉超标排放大气污染物的下达整改通知，严禁新上燃煤锅炉审批。
住建部门：负责划定城区集中供热范围，并对锅炉使用情况进行调查摸底，列出应取缔锅炉名单;协助城区热力管网的规划、铺设工作，督促小区物业公司做好集中供热的配合、推广工作，确保被拆除锅炉单位纳入集中供热范围。
质监部门：负责对列入取缔范围的燃煤锅炉依法停止年检，对使用期满或脱检锅炉强制淘汰。
人社部门：负责对司炉工持证上岗情况进行执法检查。
供电部门：负责对未按要求取缔，未按要求实施整改、锅炉超标排放的单位采取断电措施。
水利部门：负责查处、打击非法取水行为，关闭、封堵各类经营业户违法使用的自备井。
安监部门：负责对锅炉进行安全监督检查，对不符合安全标准的停止使用，强制淘汰。
城管部门：负责配合开展强制拆除的联合执法。
监察部门：负责对燃煤锅炉清理取缔工作实施效能监察。
督查部门：负责对清理取缔燃煤锅炉情况进行督导检查。
公安部门：负责为依法取缔燃煤锅炉工作提供治安保障，对阻挠行政执法行为的依法查处。
宣传部门：负责对整治行动的宣传报道，大力宣传先进典型，及时曝光违法行为。
财政部门：负责清理锅炉的资金保障。
物价部门：负责锅炉改造的成本监审工作。
有关镇街：按照属地管理的原则，对本辖区内燃煤锅炉整治工作具体实施，确保按期完成。
供热部门：要利用价格杠杆和优质服务等措施，扩大供热面积，务必保证被拆除锅炉单位当年实现集中供暖，具体负责按期完成供热管网施工，积极与取暖单位对接，确保供热效果。
3、齐抓共管，形成合力。建立燃煤锅炉取缔包保责任制，将应取缔范围内的锅炉分解到城区锅炉整治领导小组各成员单位，按期完成取缔拆除任务。
4、广泛宣传, 强化监督。各有关镇街、县直有关部门要加大环境保护宣传力度,积极组织新闻媒体深度报道正反面典型，积极鼓励群众举报环境违法问题。组织和引导全社会开展各项环保宣传教育活动，使大气环境整治工作深入人心，推动工作高效开展。
5、完善机制，长效管理。按照属地化管理的原则，实行辖区管理和环保部门动态管理相结合，依法查处违法违规行为，巩固提高大气环境综合整治成果，并建立长效管理机制，逐步实现大气环境综合整治工作的规范化、制度化。