各市残联，省残联机关各部室、各直属单位：
为全面掌握全省残疾人的特殊需求和实际困难，努力**残疾人事业深入发展的重点难点问题，切实改进各级残联组织和残疾人工作者的工作作风，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，圆满完成《山东省残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）》的任务目标，决定在全省开展“走千家、访万户，察实情、摸实底”大调研活动。意见如下：
一、指导思想
紧紧围绕省委、省政府工作大局，牢牢把握残疾人社会保障体系和服务体系建设主线，根据《山东省残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）》和《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》确定的各项任务目标，以查找和解决制约残疾人事业发展的突出问题和广大残疾人反映强烈的问题为重点，以转变各级残联组织和残疾人工作者工作作风为着力点，深入体察残疾人疾苦，潜心研究残疾人工作，正确分析存在问题，科学总结典型经验，积极推动工作创新，为推动我省残疾人工作在“十二五”期间实现新发展提供决策依据，奠定坚实基础。
二、主要任务
（一）摸清实际情况。全面了解残疾人的实际困难和迫切需求，客观估量残疾人生活状况与社会平均水平的差距，重点调查持证残疾人基本情况、基本需求和实际困难，摸清0-6岁残疾儿童底数和康复需求，注重发现残疾人立足岗位、建功立业，自主创业、脱贫致富，自强不息、努力成才的典型事例。全面掌握全省残疾人工作的实际情况和残疾人优惠扶持政策的贯彻执行情况，重点掌握残联机关和直属单位人员编制，残疾人服务设施建设，残疾人康复、辅助器具、就业服务机构以及农村残疾人扶贫基地的情况，按要求建立真实准确的统计台账。
（二）深入研究分析。全面梳理残疾人和残疾人工作中的重点难点热点问题，认真分析工作的利弊得失，深入剖析存在问题的症结所在。积极探索加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的新思路、新机制，提出更具针对性、实效性的解决办法和政策建议，形成高质量的调研成果。虚心向广大残疾人、基层干部群众寻计问策，及时发现基层创新性、突破性的经验做法，认真总结推广。
（三）转变工作作风。用残疾人愿意听、听得懂的语言，向广大残疾人宣讲党和政府的惠残政策措施，积极回应残疾人关切的热点问题，做好解疑释惑工作。引导帮助残疾人申领残疾人证，尽力解决残疾人在教育、就业、康复医疗、住房等方面的实际困难。密切各级残联组织与残疾人的血肉联系，努力做到残联组织离残疾人最近，与残疾人接触最多，对残疾人的所想所需所盼了解掌握得最准，使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。
三、调研方式
调研活动采取点面结合的方式同步推进、务求实效。一是分组专题调研。由各级残联领导班子成员带队组成调研组，针对残疾人特殊困难和残疾人工作的重点难点问题，通过调查、走访、座谈等方式，深入基层、深入残疾人家庭，研究提出对策建议和具体解决措施，形成一批高质量、可行性强的调研成果。二是入户访谈调查。由乡镇残联专职干事逐人逐户进行摸底调查，摸清持证残疾人和0-6岁残疾儿童的家庭收入状况和教育、就业、社会保障、文体、需求等信息，录入全省残疾人人口数据库，及时更新数据，实行动态监测。三是建立联系点制度。省残联领导班子成员确定1个县（市、区）、市残联领导班子成员确定1个乡镇（街道）、县（市、区）残联领导班子成员确定1个村作为长期联系点，经常深入联系点调研，总结典型经验，分析典型案例，把联系点作为落实政策、推动工作的观测点和信息源。省市县残联干部每人至少要联系1户残疾人家庭，与残疾人交朋友、结对子，了解真实情况，帮助解决困难，把结对户作为长期的帮扶对象和调查样本。省市县三级残联要加强协调沟通，统筹安排走访地点和残疾人家庭，确保走访对象不重复、不交叉。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。本次调研活动是全省残联系统当前的一项重要工作，各级残联要切实提高对调研活动重要意义的认识，集中精力搞好调研，努力做到思想认识到位、精力投入到位、组织力量到位。各级残联要成立专门工作机构，切实加强组织领导，定期研究部署工作；要建立完善工作责任制度，明确职责分工，加强监督检查；要安排专项活动经费，切实做好各项保障工作，确保调研任务落到实处。
（二）改进作风，树立形象。要坚持将调研结论建立在直接与残疾人接触，面对面了解情况的基础上，带着真挚感情与残疾人交朋友，听残疾人的真话、实话、贴心话。要坚持理论联系实际，认真对调研掌握的第一手资料进行理性分析，积极寻找推动工作的新思路、新办法。要严守群众工作纪律，轻车简从，严禁用公款大吃大喝，不得增加基层负担，不得收受地方土特产，以良好的工作作风和生活作风树立残联干部的良好形象。残联干部可利用节假日到所联系的残疾人家庭走访，食宿交通要自行解决，不得要求基层残联迎来送往。
（三）突出重点，完善机制。调研活动既要兼顾全面，系统掌握残疾人基本状况和残疾人工作总体情况；又要有所侧重，着力研究解决党和政府最关注的问题，着力研究解决基层要求最强烈、残疾人呼声最高的问题，着力研究解决当前残疾人工作中的瓶颈问题，做到有的放矢、注重实效。要着眼长远，注重建立长效机制，建立健全残联干部联系点制度、持证残疾人基本信息定期更新制度等，逐步将残疾人事业论文评选等工作制度化、规范化，以制度巩固深化调研成果。
（四）整合资源，营造氛围。要积极发动在校大中专学生开展暑期社会调研活动，扩大调研覆盖面；充分利用大专院校和科研院所的研究力量，对调研成果进行系统的分析研究，提升理论研究水平。要加大宣传力度，对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报道，形成强大的宣传声势。省残联将在门户网站上开辟专栏，发布调研信息和重要成果。各级残联要加强信息报送工作，及时报送调研活动的方案、措施、重大事项、政策突破、典型案例和好人好事等。
附件：1、“走千家，访万户，察实情、摸实底”大调研活动实施方案
2、备选调研课题
二〇一二年三月十三日
附件1：
“走千家，访万户，察实情、摸实底”大调研活动实施方案
“走千家、访万户，察实情、摸实底”大调研活动从3月开始，至10月结束，分动员准备（3月）、入户调研（4-7月）、成果转化（8-9月）、评选表彰（10月）四个阶段进行。主要活动和具体安排如下：
一、全省持证残疾人和0-6岁残疾儿童状况调查活动
（一）参加人员：全省乡镇残联残疾人专职干事。
（二）调查范围：全省所有持证残疾人，0-6岁残疾儿童。
（三）调查内容：省残联统一编制的《山东省残疾人基础信息调查表》。乡镇残联专职干事到残疾人家庭户进行入户调查，填写《山东省残疾人基础信息调查表》，并录入《山东省残疾人状况调查系统》。县级残联负责指导督促乡镇残联专职干事入户调查和信息录入。
（四）时间安排：3月上中旬，省残联修订《残疾人基本信息调查表》的统计指标，编写城镇、农村残疾人家庭收入核算方法；3月下旬，进行软件使用操作培训（省级负责培训市县残联工作人员，县级负责培训乡镇残联专职干事）；4月-6月，乡镇残联专职干事入户调查、录入信息，县级残联进行抽查督导；7月，汇总整理统计数据。
二、省市县残联干部专题调研活动
（一）参加人员：省市县残联全体干部。
（二）时间安排：4月至7月，集中开展调研活动；8月至10月，撰写调研报告，交流调研成果，评选优秀调研报告。市县级残联可根据规定的时间节点，根据工作实际灵活安排。
（三）调研工作要求：
1、每个调研组要形成一篇关于调研县（市、区）总体工作情况、存在的问题不足和解决对策的调查报告。同时结合各自业务，形成1-2篇专题调研报告，至少提出一项具有突破性、创新性的工作制度，推出一个见实效、可推广的工作典型，发现一个残疾人自强不息、顽强拼搏的先进典型。
2、省残联调研组在每个县（市、区）的活动时间为3天左右，一般不超过5天，具体时间由调研活动领导小组办公室统筹协调。
3、调研组所调研的县（市、区）即为该组残联领导班子成员的长期联系点，建立长效工作机制，随时掌握基层情况。
三、全省残疾人事业论文评选活动
（一）参加人员：全省残联系统干部职工，同时发动残疾人服务机构工作人员以及大专院校、科研院所的专家学者积极参与。
（二）时间安排：4月，联合下发通知；9月30日，申报截止；10月，邀请专家进行评审，进行表彰奖励，论文汇编印刷。
四、“关注你身边的残疾人”大学生暑期社会实践活动
（一）主办单位：省残联、团省委。
（二）参加人员：全省部分大专院校在校学生（山东籍）。
（三）活动方式：在校大中专学生开展暑期社会实践活动，对身边残疾人的生活状况和实际困难进行深度访谈，撰写不少于1万字的调查报告。
（四）时间安排：4月，联合下发通知；6月，动员部署；7-9月，学生入户调查，撰写访谈报告；10月上旬，评选表彰。
附件2：
备选调研课题
1、新形势下加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，提高残疾人社会保障水平和为残疾人服务能力的有效措施，建立两个体系建设的评估指标体系；
2、各级政府残疾人工作委员会充分发挥职能作用的体制和机制创新；
3、残疾人事业信息化建设推进思路和整体架构；
4、基层残疾人组织建设的重点、难点问题，特别是乡镇残联理事长专职，乡镇残联残疾人专职干事、社区残疾人专职委员选聘、待遇落实及纳入公益性岗位管理，农村残疾人残疾人专职委员选配、待遇落实等方面的问题；
5、发现总结各地壮大志愿服务队伍，加强志愿服务平台建设、队伍建设、评价及奖励机制建设等方面的好经验、好做法；
6、各级残联机关、事业单位机构设置、人员编制、专业人员队伍建设情况和建立适应残疾人事业发展的组织机构、人才队伍的对策；
7、市县两级残疾人服务设施建设情况和推进措施；
8、残疾人证发放和管理存在的问题与对策；
9、无障碍建设推进工作存在的问题与对策；
10、残疾人法律维权信访工作的难点问题与对策；
11、残疾人专门协会代表各类残疾人的利益、为残疾人排忧解难的主要措施；
12、残疾人专门协会工作中的困难及对策；
13、农村社区康复工作情况的现状与问题（社区康复站建设情况、康复人员队伍现状、康复服务情况、残疾人康复需求、经费投入等）；
14、残疾儿童康复现状和急需解决的主要问题（残疾儿童的康复需求、儿童康复机构的情况、残疾儿童家庭状况、当地儿童康复救助经费投入等情况）；
15、贫困残疾人底数和有效扶贫措施；
16、低保重度残疾人生活补贴发放情况及改进措施；
17、繁荣基层残疾人文化生活的有效措施；
18、残疾人竞技体育现状及应对措施。