各村、镇直各单位：
为了贯彻落实好《突发事件应对法》，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突事件引起的严重社会危害，进一步提高依法开展应急管理的水平，维护社会稳定，根据市、县有关文件要求，结合我镇实际情况，现就加强应急预案体系建设制定实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和居民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以制定和完善应急预案为基础，切实建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急预案体系，提高预防和处置突发公共事件能力，促进全镇经济社会更好更快发展。
二、强力推进应急预案编制工作
根据《突发事件应对法》和市、到总体应急预案要求，按照自上而下、先易后难、逐级负责的原则，有序推进我镇应急预案编制工作。各村、各单位要报镇应急办备案(一式三份，带电子版)。预案编制要切合实际、简明扼要，好记管用。要明确谁来做、何时做、做什么、怎么做，增强可操作性，要与各自承担的任务相适应。
三、定期组织开展应急预案演练
应急预案编制工作完成后，各村、各单位要从实战出发，采取现场模拟、实地组织等多种方式开展演练。通过实际演练，检验应急预案的可操作性，针对存在的问题，及时进行修订和完善。承担镇专项应急预案的主管部门要按照季节变化，有针对性地选择直接关系人民群众生命财产安全的专项应急预案进行演练，每年至少组织一次规模较大的演练活动，要加村预案演练工作的指导。对涉及多个部门的预案，通过开展联合演练，保进各单位的配合，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应、高效运转、临危不乱。
四、加强应急物资储备建设
按县、镇总体应急预案的要求，各村要从实际出发，建立应急物资储备制度，本着有备无患、预防为主的原则，储备与承担的应急置任务相适应的物资，包括所需物料、装备、生活用品等。
五、广泛开展应急预案宣传活动
要充分利用报纸、电视、广播、板报、标语等各形式，搞好应急预案的宣传教育工作。通过深入开展应急知识进村、家庭活动，使广大干部职工、居民群众等都明白应急预案的内容，掌握和了解必要的应急知识，知道发生突发事件后怎么办，增强应对突发事件的能力和逃生自救本领。
六、进一步严格信息报告制度
要依法建立健全信息报告制度，做好信息汇总和研判分析工作，提高信息报告的及时性和准确性。要加强突发事件的信息报告和预警工作，凡在全镇范围内突发公共事件，要在第一时间向镇政府报告，重大、特别大突发事件可越级上报。每月要向镇应急办报送至少一条以上应急信息，并要做好应急值守和值班工作，确保政令畅通和各类信息快速传递。镇要加强对应急值班工作的指导检查，及时通报有关情况，严防脱岗、迟报、漏报和瞒报事故现象发生。
七、全面落实应急保障资金
市、县总体应急预案和省政府关于切实加强应急管理工作的意见都对应急保障资金有明确要求，总的原则是，按照现行事权、财权划分原则，实行分级负担。镇财政将应急保障资金、应急管理办事机构工作经费列入预算。各村要加大人力、物力、财力投入，确保应急管理工作有人管事，有钱干事。
八、建立健全应急管理办事机构
各村在突发事件风险源头管理和第一线处置的重要位置，承担着重要任务。各村要明确应急管理领导和工作机构，制定应急机构责任人信办事人的名单，将名单报镇应急办。要配备应急工作所需的电话、传真机、电脑、打印机、复印机、应急车辆等设施，确保应急管理工作有人办事、有钱干事。
九、切实加强应急预案体系建设工作的领导
各村主要领导是突发事件应对工作的第一责任人，要高度重视，加强领导，切实把应急预案体系建设列入重要议事日程，列入干部绩效考核内容，主要领导负总责，分管领导具体抓。要一级抓一级、层层抓落实，明确分工、责任到人。要加强对预案体系建设的指导和督促检查，镇每季度调度一次，并将进展情况在全镇通报。年终对应急管理工作进行抽查，加强督办，掌握工作进展情况，真正把应急预案体系建设工作落到实处。