教育体育局党委书记 高协森
（2013年11月20日）
县教体局党委下辖5个党总支，共有21个基层党支部，党员566名。在县委的领导下，县教体局党委坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进教育体育系统党的思想、组织、作风和制度建设，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了明显成效。
一、加强政治思想理论学习，提高党员队伍的思想政治素质
为进一步加强教育系统党员队伍的思想政治教育，局党委要求各支部坚持三会一课制度，建立学习教育的长效管理机制，制定了具体的学习培训计划。在局机关坚持定期集中学习制度，促使党员干部树立勤于学习、终身学习理念，用先进的理念、科学的发展观和现代管理知识武装党员领导干部，增强服务学生、服务家长的能力和意识。深入开展解放思想跨越发展大讨论活动，通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、电化教育、讨论交流、理论测试等形式，进一步增强了学习效果。
二、加强党的组织建设，增强基层党组织的凝聚力战斗力
为进一步探索党建机制创新工作，局党委对党的思想建设、组织建设、队伍建设等方面进行全面部署；抓好基层党组织班子建设，实行党员领导干部“一岗双责”制度，增强了基层党组织的战斗力；规范发展党员工作，严格按照市委组织部四全程制度（全程公开制度、全程记实制度、全程审核制度、全程问责制度）规范发展党员工作，严格执行党员发展程序，制定了明确的发展和培养党员计划，明确发展对象，落实培养人，加强入党积极分子的培养教育，真正把思想政治素质好、工作能力强、群众评价好的优秀人才吸纳到党组织中来，注重加强对青年教师的思想政治教育，提高他们对党的认识，积极鼓励他们向党组织靠拢，及时吸纳到党组织中来，不断增强党员队伍活力。坚持“成熟一个发展一个”的原则，严格发展工作中的各项程序，今年以来，局党委共研究发展党员6名，其中35岁以下3名，全部为大学文化程度。培养入党积极分子13名。
三、加强党的作风建设，提高拒腐防变和服务教育改革发展的能力
一是进一步加强防范教育，组织开展教育系统预防职务犯罪专项教育活动。认真贯彻落实党员领导干部述廉、谈话诫勉等有关廉政制度。二是积极推进党风廉政建设责任制落实，严格遵守“四大纪律、八项要求”等廉洁从政的各项规定，在年初教育工作会议上签订了《党风廉政建设责任书》。三是认真实施“阳光工程”，进一步规范学校收费、招生、财务管理、基建工程项目招投标和“两免一补”等工作，实行党务、政务、校务公开，民主管理。在局机关和各学校设置了公示栏，有关需要公示的内容做到了及时公示，让群众明白，接受群众监督。四是健全党内民主生活制度，开展谈心活动，广泛征求意见，定期召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，使每个党员都受到深刻的党性教育。五是组织开展“干部进百校、教师访万家”活动，制定并公布了《教体局领导接待日制度》，在工作中局党委从群众关注的热点和难点问题入手，局领导带头搞好服务，深入基层，指导危房改造、课程改革、学校管理等工作。认真做好蹲点驻村工作，开展了联户走访活动，组织机关党员为群众办实事、好事。今年以来，累计入户走访751户，修建村民健身广场4处，投资3万元协助村里建设村办公场所1处。六一儿童节前夕，为李集村小学生捐赠学习用品共计5400元；投资160多万元，为陈峨小学新建教学楼1栋，现已开工建设， 2014年6月竣工。六是认真抓好教育行风建设，规范教育行为，切实加强机关作风建设，提高执政能力。
四、全面落实党建工作责任制，为局机关和学校党支部党建工作提供有力保障
局党委全面履行党要管党的工作职责，建立健全抓党建工作责任制，实行党委统一领导、主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、党委成员联系基层党组织的工作机制，强化督促检查，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为各党支部开展党建工作提供了有力的保障。进一步完善教育体育系统基层党组织建设责任制考评工作，对基层党组织和书记抓党建工作情况进行综合考评，推动基层党组织各项任务的落实。尊重和维护党员的权利，在强调党员尽义务的同时，切实保障党员的各种权利，努力做到义务和权利的统一。七一建党节，走访慰问老党员22户；中秋节前夕，走访慰问困难群众21户；为李集村困难村民高冬民家捐款2000元，县电视台《每周关注》栏目分2期介绍高冬民儿子患再生障碍性贫血，联系县有关企业为该家庭捐款8000余元。局党委组织各支部对特困党员、教师都进行了慰问，使党员教师感受到党组织的温暖，有力地调动了他们的工作积极性。
五、稳步推进机关效能建设，提高依法行政能力
一是积极开展“双争”活动。成立县教体局“双争”活动领导小组，结合我县教育实际， 制定了《关于开展“争做为民服务标兵、争创群众满意教育”活动的实施方案》，确保“双争”活动规范进行。通过开展“四比四看四查”活动，对照群众反映的问题，围绕自身政治意识、服务水平、工作纪律等方面存在的问题，深入剖析、逐条查摆。二是提高依法行政能力。组织机关全体干部、职工认真学习了《中华人民共和国行政许可法》，通过学习和贯彻落实，杜绝了工作中存在的缺位、错位等现象的发生。三是加强机关考勤工作。严格执行考勤，实行指纹签到制度，做到上班有签到、请假有手续、公差明去向，并健全考勤档案。同时将考勤与年终考核和绩效考核紧密结合，有效地控制了机关工作人员的迟到、早退、缺勤现象。
六、发挥党建工作龙头作用，以抓党建促发展
1.狠抓教学管理，努力提高教育教学质量。规范教学行为，落实教学常规。按照《济宁市关于加强中小学教学常规的若干意见》《济宁市基础教育教学工作基本规程》要求，强化备课管理，大力推进高效课堂建设，积极探索，努力打造高效课堂，提高教学效率。注重抓好“三大环节”：一是抓好备课和上课，二是抓好训练和讲评，三是抓好辅导和转化。继续实行“推门听课”制度，定期不定期到教室进行听课，督促老师认真备课、精心上课。搞好教学质量监测，加大奖惩力度。
2.健全完善工作制度，确保安全稳定。制定并下发了《鱼台县2013年度学校安全工作方案》，落实安全管理制度、明确职责强化考核，确保校舍师生安全。修订完善了《鱼台县教育系统突发公共事件应急预案》，成立领导小组，明确职责，做到反应迅速、信息畅通。县综治委牵头召开了校车安全管理工作会议，出台了《关于切实加强接送学生车辆安全管理工作的意见》。县教体局与各镇街教办、县直各学校签订了安全工作责任状，健全各项规章制度，抓安全、抓管理，确保安全工作措施落实到位。成立了学校安全工作监督管理办公室，加强对学校安全工作的管理，全县共开展安全检查143次，排查解决各类安全隐患36起。开展了创“平安和谐校园”、法制宣传月等活动，预防和减少青少年违法犯罪，净化校园周边环境，维护学校及社会稳定。会同公安、药监、城建、卫生、交通、土管等部门对中小学校舍、饮食、交通、教学设施及周边环境进行了大排查与整改，消除隐患。
3.加大工作力度，全力推进重点项目建设。成立了学前教育、校舍安全工程、第23届省运会分赛场建设三个专项工作推进领导小组，细化措施，狠抓落实，全面推进。新建4处乡镇中心幼儿园，改扩建36处定点完小附属幼儿园任务，目前已全部建成，正在进行内外装修，12月份即可投入使用；36处改扩建附属幼儿园已全部完成。我县沙滩排球场已于6月5日正式开工建设，目前场地基础设施建设已全部完工，运动员更衣室、淋浴室、厕所等附属设施已经开工，将于12月中旬全部竣工。2013年全县共投入资金0.85亿元，新建、改扩建面积5.6万平方米。其中校舍安全工程项目50个，新建改扩建面积2.1万平方米；薄弱学校项目11个，建筑面积1.2万平方米；新建改扩建幼儿园36处，面积1.8万平方米；改扩建食堂20个，面积0.3万平方米；改造厕所36个，面积0.2万平方米。
4.加强教师队伍建设，提高教师整体素质。今年以来，我们相继制定了《鱼台县教育体育局关于开展“百校千家共建连心桥”活动实施方案》、《关于开展廉洁从教宣誓和书写廉洁从教承诺书活动的通知》、《深入实施“四德”工程 进一步推进公民道德建设的实施方案的通知》、《关于开展争创“群众满意学校、群众满意机关”活动的实施方案》等文件和制度，进一步强化广大干部教师争先意识，全面提升教育形象，切实转变工作作风，努力提高群众满意度。今年，我们新招聘98名中小学教师，全部充实到教育一线，进一步加强农村学校教师队伍建设，同时实行了城区教师到农村支教制度，每年从城区学校中抽调了40名教师到农村中小学“支教”，城乡办学差距进一步缩小。
5.全面落实各项惠民政策，努力做好困难学生救助工作。大力实施学生营养改善工程，使农村18500名学生按时领到了营养餐。2013年上半年累计发放义务教育阶段家庭经济困难学生资金230万元，惠及全县7308名家庭经济困难学生；发放非家庭经济困难农村中小学生营养补助资金49.5万元，惠及全县10740名义务教育阶段学生。努力改善学生饮水就餐条件，安装175台饮水设备，为农村中小学统一配备饮水设施，完善19所农村中小学食堂改造，进一步改善学生就餐环境。办理2013年生源地信用助学贷款1706人次，累计发放助学贷款1000余万元，资助贫困大学生完成求学梦想。
6.重视体育基础设施建设，积极开展全民健身活动。高度重视场地普查工作，按照省市工作安排，我县的场地普查工作涉及了全县的11处镇街、392个村的场地调查，现已完成录入，圆满完成年初的计划。2013年我县顺利完成每个乡镇建成一所乡镇全民健身中心的目标任务。培训社会体育指导员一级17人，二级60人，三级120人，目前全县社会体育指导员总数达860多人。积极参加全市第三届全民健身运动会，先后组织开展了 “体彩杯” 中学生田径运动会、三人制篮球赛、“体彩杯”教职工篮球、乒乓球比赛、重阳节老年体育展演等活动。体彩工作实现了站点数量、运行质量、销量、市场占有率四个方面的全面突破，比去年增长18%，市场占有率达40%。
过去的一年，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，全县教育体育工作取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，努力拼搏，开拓创新，做好党建工作，为教育体育事业发展保驾护航。
关于非家庭经济困难农村中小学生营养补助的实施方案
各镇街教办：
为进一步改善学生营养状况，提高学生健康水平，按照《济宁市人民政府办公室关于实施非家庭经济困难农村中小学生营养补助的意见》（济政办字〔2013〕39号）和《鱼台县人民政府办公室关于实施非家庭经济困难农村中小学生营养补助的意见》（鱼政办字〔2013〕25号）精神，县教体局、县财政局共同研究，制定本方案。
一、实施内容
从2013年春季学期起，逐步实施非家庭经济困难农村中小学生营养补助。2013年，农村小学1-3年级实施非家庭经济困难学生营养补助；2014年，农村小学阶段全面实现非家庭经济困难学生营养补助；2015年，农村中小学生全面实现非家庭经济困难营养补助。非家庭经济困难农村中小学生营养补助按每年在校200天补助，每生每天补助1元。
二、实施办法
（一）制定供餐内容和模式。按照安全、卫生、营养的原则，非家庭经济困难学生营养补助以课间营养餐的形式，为学生提供鸡蛋、水果等健康营养食品，不得以银行卡、现金、就餐卡或饭票等形式直接发放到学生手中。具备食堂供餐能力的学校可按照当地卫生等相关部门确定的营养食谱予以供餐，不具备食堂供餐能力的学校可通过配送方式供餐。具体供餐模式：由学生所在学校或者所在乡镇教育办公室负责学生课间营养餐的采购、加工、配送。
（二）调整困难学生营养餐补助形式。为保证班级内课间营养餐供应的一致性，对供应课间营养餐的年级中已享受家庭经济困难营养餐补助的学生，将原营养餐补助每生每天调整1元，用于发放课间营养餐，其剩余营养餐补助资金仍按原发放形式发放。暂未实行课间营养餐的年级中家庭经济困难学生营养餐补助仍按济政字〔2012〕87号文件规定执行，实行课间营养餐后按上述要求执行。
（三）时间安排。2013年春季学期农村小学1-3年级非家庭经济困难学生营养补助从2013年5月2日起实行，春季学期按在校46天补助，秋季学期按在校100天补助。
三、2013年实施步骤
（一）研究确定供餐内容和模式，做好政策宣传（4月20日前）。一是按照县政府《关于实施非家庭经济困难农村中小学生营养补助的意见》和本方案实施办法要求，研究确定各镇街课间营养餐供餐内容和模式，制定实施方案，报县教体局、县财政局备案。二是做好政策宣传。充分利用网络、报纸、广播电视等新闻媒体，采取多种形式，向学生、学生家长和社会广泛深入宣传非家庭经济困难农村中小学生营养补助政策，做到家喻户晓，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。
（二）资金下达（4月底前）。依据2012年教育事业统计在校生人数，做好2013年农村小学1-3年级非家庭经济困难学生营养补助资金需求测算，4月30日前，所有补助资金拨付到位。
（三）监督检查（5-12月份）。建立监督检查长效机制，采用随机抽查、日常监督检查与专项监督检查相结合等方式，与家庭经济困难学生营养改善实施情况一并组织监督检查。5月份和12月份，县教体局、县财政局将联合组织专项检查，总结经验，完善工作措施，进一步提高营养补助工作实施水平。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各学校要高度重视学生营养改善工作，进一步加强组织领导，健全工作机构，完善规章制度。要加强部门之间的协调与沟通，充分发挥部门职能作用，精心组织，周密安排。各学校要把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容，实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。
（二）加大投入，规范管理。县财政局要将营养补助资金足额纳入县级财政预算，及时足额拨付到位。要制定营养补助资金管理办法，规范资金管理。实行课间餐食品集中采购供应的，要对营养补助资金实行集中支付；未实行集中采购供应的，要加强营养补助资金监督管理，确保专款专用，足额用于为学生提供营养食品。各学校要健全食堂财务管理制度，加强食堂财务核算，定期公开学生营养补助经费账目，确保营养补助资金使用安全、规范和有效。
（三）严把安全，强化监管。要把食品安全工作摆在首要位置，严格监管和检查。要建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，确保食品采购、贮存、加工、配送等环节的安全，让学生吃的放心，吃的营养。建立学生营养改善工作监督检查长效机制，抽调专门人员，采用随机抽查、日常监督检查与专项监督检查相结合等方式，对营养改善工作实施全过程监督。建立学生营养改善工作绩效考评体系，将学生营养改善工作列入教育督导评估的重要内容。
（四）加强宣传与供餐食谱公示。要充分利用新闻媒体做好政策宣传和供餐食谱公示。同时，要印发“致学生家长的一封信”，宣传好县委、县政府的惠民政策，尤其要告知学生家长供餐食谱，让学生家长签字确认学生对供餐食品是否存在过敏或不宜食用等情况。要注重舆情分析，广泛听取社会各方面意见和建议，认真总结，及时改进完善工作。加强营养配餐、科学饮食方面的宣传和指导，培养学生科学的营养观念和饮食习惯。
鱼台县教体局 鱼台县财政局
2013年5月2日