根据中央和省、市、县委统一安排部署，结合我县文化市场管理工作实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施方案。
一、总体要求和目标任务
坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东、济宁重要讲话精神，按照中央和省、市委关于开展教育实践活动的部署安排，以为民务实清廉为主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真落实中央八项规定和省、市、县委实施办法精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持领导带头、层层示范，坚持正面教育为主、教育与实践并重，坚持开展批评和自我批评，坚持求真务实、讲求实效，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
按照县教育实践活动的统一安排部署，我局教育实践活动从2014年3月开始，9月基本完成，全体党员干部要全程参与教育实践活动，以局领导班子、领导干部为重点。要注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；注重强化问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；注重严格要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，把从严从实要求贯穿始终；注重衔接带动，做到上下联动，相互配合，共同推进；注重分类指导，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，努力取得人民群众满意的成效。
二、方法步骤
根据中央和省、市、县委部署要求，结合本单位实际，着力做好教育实践活动三个环节的工作，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把群众参与贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，确保把规定动作做到位，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见
一是抓好集中学习研讨。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东、济宁重要讲话精神、县委党的群众路线教育实践活动动员会议精神，逐篇逐段、逐字逐句地学习规定的学习内容和指定的学习材料。同时，学习县《党的群众路线教育实践活动资料汇编》等资料。集中学习讨论时间不少于3天，不得以分散自学、辅导报告、看专题片、现场教学等代替集中学习讨论。坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，保证学习质量。按照县委统一部署要求，组织科级领导干部闭卷考试，组织一般党员干部开卷考试，检验学习效果。要结合实际，围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，努力做到学以致用、知行合一。
二是加强革命传统教育、廉政教育和“四德”教育。充分利用各类展览、鲁西南战役纪念馆等教育阵地和资源，组织党员、干部开展现场教育，组织党员干部到县党员服务中心重温入党誓词，观看《力量》、《永恒》等教育实践活动专题片，从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。扎实开展“干部驻村联户、全员帮民富民”和党员干部联系困难家庭工作，体察群众疾苦、倾听群众呼声，增强改进作风的自觉性和主动性。采取参观济宁市“用身边事教育身边人”警示教育图板展巡展，观看警示教育片、参观县廉政教育基地等形式，强化警示教育和党性党风党纪教育。认真落实习近平总书记视察济宁时关于“继承和弘扬中华优秀传统文化”的指示精神，充分发挥我县孝德、孝贤传统文化资源优势，加强干部“四德”教育，加强践行社会主义核心价值观教育，教育引导党员干部模范遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、修养个人品德。
三是广泛听取群众意见。结合本单位实际，采取个别访谈、入户走访、召开座谈会等方式，面对面听取基层群众和工作对象、服务对象的意见，真听意见，听真意见。组织机关党员干部到联系点、联建村、驻点村、联系户走访座谈，开展以“访党情、访村情、访民情”为主要内容的“三情访谈”活动，走访座谈，听取意见，体察民情。党员干部要到服务对象单位、到联系点蹲点调研，要听取服务群体和服务对象的意见。要坚持开门纳谏，采取热线电话、设置意见箱、民主评议等方式，广泛征集社会各界群众对领导班子、领导干部存在“四风”问题的反映。
四是开展个别谈话和民主评议。领导班子集体学习讨论结束后，配合县委督导组开展个别谈话。谈话范围为班子成员、中层负责人。个别谈话要全面掌握领导班子运行情况、“四风”等方面存在的突出问题，深入了解领导干部思想政治素质、作风建设、现实表现、个性特点等。个别谈话结束后，在参加动员会人员范围内进行民主评议。
五是汇总运用各方面意见。对征求的各方面意见建议，进行认真分析梳理，分门别类、系统整理；重视来信、来访等送上门的意见，对近年来的来信来访、群众诉求等进行整理归纳，及时反馈给领导班子和领导干部。
（二）查摆问题、开展批评
一是深入查摆突出问题。认真学习和对照党章、对照廉政准则和改进作风要求、对照群众期盼和先进典型、对照党的优良传统，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆存在的“四风”问题。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；科（室、队）存在的问题，分管领导要摆进去。领导班子成员、领导干部之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受党员群众约谈，切实把问题找准确、找具体。党支部和党员，要注重从解决群众切身利益的具体问题中查找“四风”问题。
二是明确“四风”问题具体表现。要在广泛听取意见、深入查摆问题基础上，紧密结合实际，进一步列举出“四风”问题的具体表现。领导班子要重点查找、解决思想解放不够，对繁荣发展文化市场的理解和把握欠全面，有时安排布置任务多，深入管理、服务对象和社会各界了解、检查落实效果方面做得少等问题；领导干部重点查找和解决去一线现场检查、调研走访少，工作标准低、创新意识相对淡薄，工作中不求有功但求无过的想法多，责任心和进取心不够等问题；一般党员重点查找自身要求不够严，纪律意识淡薄，上班时间办私事、闲聊天、玩游戏等问题；科（室、队）重点查找和解决不能够积极主动部署开展执法检查，锐意进取精神不足，工作缺乏新目标、新动力，遇到困难和矛盾绕着走等问题。
三是深入开展谈心交心。主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间，逐一进行谈心。谈心不能以集体谈代替个人谈，不能以碰个头、见个面应付谈心，不能以讨论工作代替谈心谈话。要全面落实省委提出的“五个谈透”要求，把班子问题、自身问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、改进措施逐一谈透，不回避问题，不发泄私愤，力争达成共识，为开展批评和自我批评打好基础。
四是认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员，都要撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料，由主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员和党员个人对照检查材料，要自己动手撰写。对照检查材料要开门见山、直奔主题，不谈成绩、只谈问题，突出个人特点，结合岗位职责和成长经历对自己画像。主动把自己摆进去，逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，积极回应各方面提出的意见和问题，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源、触及灵魂；努力方向和整改措施要具体，针对性和操作性要强。党员同志都要认真撰写个人对照检查材料。
五是开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开专题民主生活会，会上，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法，一把手带头作对照检查，先谈班子、再谈自己，一把手发言后，每个人依次提出批评意见；要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果，实现“团结——批评——团结”的目的。会后，召开情况通报会，在一定范围内通报专题民主生活会情况。局党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法，每名党员都要参加，党员领导干部要以普通党员身份参加党支部组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
一是认真制定整改方案。坚持以整改开局亮相，从活动一开始，就要抓住当前存在的“四风”突出问题，抓住群众反映强烈的突出问题，抓住群众最关心的具体问题，确定一批整治事项，边学边改，边查边改，即知即改，立行立改，做到小有小改，大有大改，尽快让群众感受到活动带来的变化，以实际行动取信于民。要根据查摆出的问题认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，并采取适当形式向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。党支部要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请群众评价和监督。
二是狠抓专项整治。不折不扣地落实好中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费，超标配备公车、公车私用、多占办公用房、“三公”经费开支过大等问题，列出整改清单，下猛药、出重拳，抓好整改整治。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定整治重点和具体整改事项，建立整改工作台帐，实行项目化管理，明确责任主体、完成时限、整改标准，集中力量，一项一项抓好整改，确保整改事项落到实处，见到实效。认真落实全市“门难进、脸难看、事难办”、“公款吃喝、公款送礼”和全县“婚丧嫁娶大操大办”、“多占办公用房”等专项整治任务，将“落实文化执法检查制度不到位”和“文化执法队伍‘蛮横硬’”作为全局专项整治任务，从现在起就开展专项整治活动，尽快让群众看到变化、见到成效。
三是着力解决关系群众切身利益的突出问题。要围绕文化市场管理监督工作，坚持尽力而为、量力而行原则，突出网吧和娱乐场所非法接纳未成年人、超时经营，出版物市场经营非法出版物，私自安装使用卫星地面接收设施等群众反映强烈的问题，下大力气抓好集中整治和日常检查，发现一起，查处一起，绝不手软，绝不姑息迁就，让群众感受到变化，得到更多实惠，提高满意度。
四是从严正风肃纪。坚持严字当头，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实转变工作作风，提高为民服务质量。严格执行《鱼台县“9·27·9”转变作风优化环境暂行规定》。活动中发现的重大违纪违法问题，要积极配合纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强领导班子建设，严格管理干部和教育党员，对长期不起作用甚至起反作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
五是夯实基层基础。深入推进基层服务型党支部建设, 加强党支部建设和党员教育管理，配齐配强专职党务工作人员，坚持好“三会一课”等党的生活制度，保证党的组织不散，党员教育管理不断。局领导班子成员要深入联建村和“第一书记”村，靠上指导教育实践活动开展，重点帮助村解决问题，化解矛盾，理顺关系，培养人才。
六是健全完善制度机制。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。制定制度建设计划，注重制度建设的统筹衔接，防止简单照搬照抄、重复建制度；对已有制度进行全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作，及时把教育实践活动成果用制度机制固定下来。总结深化干部驻村联户工作，持续开展领导干部与困难家庭“一对一”结对联系帮扶活动，多方面多渠道地帮助群众解决生产生活实际问题，健全完善规章制度，形成党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道的长效机制。认真组织机关党员参加“温暖星期六”党员志愿者服务活动，扩大覆盖面，建立党组织和党员经常性联系服务群众的工作机制。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。
三、组织领导
要把教育实践活动作为一项重大政治任务，局机关要紧紧围绕中央、省、市、县委部署要求，精心组织，扎实推进，从严要求，做到基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，取得预期成效。
一要严格落实责任。为推动教育实践活动深入扎实开展，成立局教育实践活动领导小组和办公室，明确各专门工作组的职责任务和责任人。领导小组办公室负责日常工作，抓好机关党员教育实践活动的开展，加强督促指导。局主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，主持研究教育实践活动的重点工作和重大事项，对领导班子成员对照检查材料、个人整改措施等严格把关，带头参加教育实践活动，发挥好示范推动作用。要尽职尽责做好各项工作，使活动开展的有声有色、富有成效。党员领导干部要带头参加教育实践活动，发挥好示范推动作用。要突出加强服务型党组织建设，做服务发展大局、服务党员群众、服务文化事业的新型机关党组织。
二要抓好宣传引导。充分运用报刊、网络、广播、电视等各种媒体，宣传中央、省委、市委精神和县委要求，宣传教育实践活动进展情况和取得的成效。总结推广活动中的好经验好做法，广泛宣传为民务实清廉的先进典型，特别是注意挖掘群众身边的典型，及时通报曝光反面典型，为开展教育实践活动营造良好舆论氛围。
三要坚持统筹兼顾。要坚持“两手抓，两手硬”，搞好统筹，突出重点，协调推进各项工作。要把开展教育实践活动与学习贯彻十八届三中全会精神紧密结合起来，与落实中央和省、市、县一系列重要会议精神紧密结合起来，与抓好文化市场管理紧密结合起来，摆布好时间和精力，切实做到两不误、两促进。