鱼台政协：进一步发挥资源优势努力做大做强我县优质鱼产业

进一步发挥资源优势

努力做大做强我县优质鱼产业

----关于全县优质鱼产业发展的调研报告

县政协专题调研组

今年3月份，由县政协副主席黄伟牵头对全县优质鱼产业进行了调研。调研组历时4个月，先后深入到王庙镇优质鱼项目示范区、老砦镇优质鱼项目示范区，谷亭镇、清河镇特色渔业养殖基地等项目区和乡镇，通过实地考察、召开养殖户及专家座谈会，详细了解全县优质鱼产业发展状况，掌握了第一手资料，形成了专题调研报告。报告从优质鱼产业发展现状、采取的工作措施、发展中存在的问题、促进发展的几点建议四个方面进行了论述，供领导决策参考。

一、优质鱼产业发展现状

鱼台县东依北方最大的淡水湖—微山湖，境内有17条河流，水量充沛，水质优良，水产资源丰富，有鱼类47种，底栖动物53种，水生维管束植物46种，浮游动物64种，浮游植物117种。其中名贵的水产品有10多种，如鲤、甲鱼、乌鳢、鳜、刀鲚、翘嘴鮊、青虾、龙虾、黄鳝、黄颡、泥鳅、河蟹、水蛭、银鱼、莲、菱、芡等，为渔业养殖提供了得天独厚、生态优越的自然条件。全县拥有水面面积27.3万亩，渔业养殖面积9.1万亩，其中优质鱼养殖面积7.8万亩，占总养殖面积的80%以上。全县有“部级水产健康养殖示范场”3处，“省级水产健康养殖示范场”2处，有机水产品生产基地1处，无公害水产养殖基地15处，市级良种场1处，市级龙头企业4家，养鱼专业合作社36家，国家地理标志登记产品2个，无公害产品认证56个。年产优质鱼7万余吨，年产值近10亿元。

1、养殖规模及效益。近年来，县渔业部门坚持依托资源科学发展，逐渐形成了养殖布局连片、规模养殖相对集中，养殖品种不断优化和渔业养殖效益稳步提高的生产格局。从区域分布上看，优质鱼规模养殖以王庙镇、老砦镇、谷亭镇、张黄镇、滨湖街道等沿湖乡镇及清河镇煤矿塌陷地为主；从养殖品种上看，以龙虾、甲鱼、乌鳢、泥鳅、鳜鱼、河蟹等14个优质鱼品种为主。养殖规模及效益情况如表：

2、养殖生产模式。县渔业部门根据我县渔业生产实际情况，积极借鉴学习和创新推广了一批适合我县的养殖新模式，如：在涝洼地改造中，推广了“上粮下渔”的养殖模式，在标准化坑塘建设上，推广了“精品池塘”立体混养模式，推广示范了稻虾、藕虾等生态种养模式等，逐步探索走出了一条立体高效、生态健康优质鱼养殖路子。积极引导企业、养殖户通过自愿流转土地使用权、入股、入劳等形式，成立了不同经营机制专业合作经营组织，提供产前、产中、产后全过程管理和服务，增强了养殖户抗风险能力，养殖户得到了实实在在的好处。目前全县已建成以龙虾养殖为主的鱼台玉龙龙虾养殖专业合作社、以河蟹养殖为主的鱼台依水养鱼专业合作社、以养殖乌鳢为主的鱼台龙身乌鳢养殖专业合作社等36家专业合作社，其中鱼台玉龙龙虾养殖专业合作社获得“全国农民专业合作社示范社”荣誉称号。

3、产业发展情况。目前全县优质鱼产业的发展尚未形成完整的产业链条，优质鱼产业发展相对滞后，仍以养殖和成鱼外销为主，全县仅有山东浩洋生态科技有限公司、鱼台县鑫利来食品厂、鱼台县鲜安渔业有限公司等4家企业。鱼台县渔业协会为小龙虾注册了“惠河”牌商标，鱼台县鑫利来食品厂为小龙虾注册了“鑫旭”牌商标，鱼台县龙潭渔业合作社为乌鳢注册了“万福河”商标。全县有一定规模的水产品交易市场有谷亭镇高庄村和鱼新三路西首水产品交易市场。产品销往东北、内蒙、西安等地区和大中城市。

二、采取的工作措施

1、坚持以项目建设推动渔业，不断优化产业发展结构。县渔业部门以项目建设为抓手，积极争取山东省现代农业生产发展资金优质鱼产业项目，2010年被省财政厅、省海洋与渔业厅确定为15个项目县之一。2010 年、2011年分别在王庙镇、老砦镇开展了优质鱼产业项目建设，两个项目总投资4000余万元，建设标准化鱼池8000余亩，并对项目区内基础设施进行了完善和配套，项目建设在示范推广、公共服务和技术支撑的作用得到有效发挥。

2、坚持以科技服务改造渔业，全力提升科学化养殖水平。县渔业部门积极推广养殖新品种、新技术、新模式，先后引进、繁育、推广了黄颡鱼、泥鳅、河蟹等多个名优新品种。在全县建设了三处鱼病测报点，并加强了水域环境监测工作。每年培训渔民3600余人次，为全县渔业发展和渔民养殖提供了科技支撑和技术服务，提高了渔业整体科技水平，渔业发展的后劲显著增强。 

3、坚持以提高水产品质量优化渔业，加快优质鱼标准化发展。县渔业部门深入贯彻落实《农产品质量安全法》，大力实施“无公害食品行动计划”，不断推进渔业标准体系、标准化生产体系、水产品质量监测认证体系、水产品质量安全监管体系等“四大体系”。目前全县已认定部级、省级水产健康养殖示范场”5处，有机水产品生产基地1处，无公害水产养殖基地15处，认证无公害水产品56个，无公害水产品面积达到全县水产养殖总面积的30%。

三、发展中存在的问题

从总体上看，我县在优质鱼产业在县委、县政府和上级渔业部门的领导和支持下，实现了又好又快发展，优质渔业示范项目建设取得突破，科技支撑渔业能力明显增强，渔业平均养殖效益稳步提高。优质品牌水产品竞争力显著提升，地方生态渔业特色优势进一步凸现，在全市乃至全省同行业发展中形成了一定的知名度和影响力。但发展中也存在一些不容忽视的问题和矛盾，具体表现在：

1、基础设施建设相对薄弱。我县渔业养殖区域地理位置相对偏僻，部分基地路难行、水难进，大多数鱼池标准低、设施老化、环境恶劣，抵御灾害和防范风险的能力较弱。同时渔业养殖业缺乏与农业畜牧业等其他农口部门同等的优惠政策，上级惠渔政策单一，在一定程度上影响了发展渔业的积极性。

2、服务体系建设相对滞后。2010年我县被省海洋与渔业厅确定为“省级渔业科技入户示范工程示范县”，面对建设渔业强县的新课题、新任务，渔业科技人才缺乏，科技支撑力量薄弱，技术推广体系不健全，技术设备老化，渔病监测手段落后，良种场建设滞后，与当前全县优质鱼产业的快速发展不相适应。

3、产业化水平不高。受资金、技术等因素制约，全县规模化、标准化养殖基地发展缓慢。水产品市场属于自发性、集聚性市场，规模小、流通散乱。缺乏龙头加工企业带动，水产品加工增值后劲不足，农民经营合作组织作用发挥不明显，渔业生产各环节没能实现有效链接，产业链条相对脆弱。

4、渔业发展的方式亟待转型升级。当前，我县的渔业生产仍以粗放型、资源消耗型为主，养殖水面流转迟缓，以户分散养殖难以形成规模，质量安全难以监管。小龙虾、甲鱼虽是国家地理标志登记产品，但围绕这两个品牌水产品做文章的意识不强，加工企业少、规模小、产品档次低以及传统的营销模式，难以适应市场的需求。南水北调工程对水质的严格要求，加强湖区渔业养殖污染防控，也迫切需要渔业养殖方式的转型升级。

四、促进发展的几点建议

鱼台县是山东省淡水养殖重点县，渔业是全县农村经济的重点支柱产业，也是促进农民增收致富最具活力的产业。我县渔业实现突破性健康快速发展，就要发挥政府的主导作用、渔业部门的主力优势和渔民的主体地位，积极整合各类生产要素，积聚社会各类力量，发展自己的优势特色渔业。

1、树品牌形成产业的品牌效应。打造一个具有特色的水产品牌也是与我县“鱼米之乡”品牌相互融合，各彰特色，共促发展需要。目前，从全国全省来看，我县的小龙虾、甲鱼、螃蟹、泥鳅等渔产品都具有地方特色，属于我县优势的渔业产品，其中小龙虾、甲鱼已取得国家地理标志产品。从生产环境、规模、技术、市场等综合因素分析，应进一步明确我县优质鱼发展的思路，找准带动发展着力点。我县滨湖涝洼地区水草丰富，且小龙虾生长环境适应能力强、养殖技术简单、繁殖能力强、经济效益可观，已成为目前渔业结构调整的热点产业，发展小龙虾产业更具有潜力和前景。建议相关部门着力在培大做强小龙虾产业上做文章，积极推进“小龙虾”品牌建设，通过申报“小龙虾之乡”、举办“鱼台小龙虾美食节”、参加各类农展会等，加大宣传推介力度，扩大知名度，增强影响力，成为我县优质鱼产业的“代言”品牌。同时积极推进甲鱼、河蟹、泥鳅养殖上规模、产品上档次，引导群众适度规模发展黄颡鱼、乌鳢、黄鳝等，带动全县优质鱼产业及相关产业的发展。

2、抓好渔业服务体系建设。一是建设完善科技推广体系。理顺推广体系关系，解决科技人员偏少、经费不足等问题。二是积极推进鱼台县水生动物疫病防治站和鱼台县水产品质量安全检测检验中心的建设，确保水产品的质量安全管理。三是进一步巩固好湖区污染防控工作成果，正确处理水资源的保护与渔业养殖污染防控之间的矛盾，着力推广生态循环渔业养殖技术和模式。

3、用政策调动渔业生产的积极性。一是把优质渔业生产纳入全县农业经济优先发展战略之一，制订渔业产业发展规划，形成各级重视渔业生产的格局。二是支持改善渔业生产基础设施建设。积极争取上级财政专项扶持资金或整合一部分支农项目资金，加强高效生态渔业示范园建设，鼓励宜鱼资源开发利用和传统水面的改造升级。对基础设施改造投入较多、较大的养殖户，可通过适当降低、缓交承包金，延长承包期或优先承包等优惠政策措施，引导养殖户进行基础设施的投入改造。三是大力开展渔业招商。包装一批渔业产业项目，纳入全县招商引资项目库，着力在水产品深加工、渔业示范园区建设和专业市场建设上求突破，增加民间资本和外地资本的注入，努力形成多元化的灵活投入机制，化解资金压力，破解发展难题。