十八大报告强调，广大党员干部要善于运用法治思维和法治方式，破解社会管理难题，提高社会管理创新水平。这次城区交通秩序专项整治，我局共承担六项整治任务，而解决这些城市管理难题的根本途径，则是运用法治的思维和法治的方式，走依法治理之路。
一、强化法治教育培训，提升执法队伍法治素养
坚持“以法育人”的城管方法，不断加强对执法队员法治思维的教育培训，强化执法队员运用法治思维的自觉性，端正执法理念、提高执法能力，努力提高五种能力：法律法规的学习理解能力，法制宣传教育的语言表达能力，违法行为的分析判断能力，各种执法矛盾的快速处置能力，高效完成任务的组织协调能力。始终把教育培训摆在重要位置，着力打造学习型执法机关，营造好学上进的良好风气。每年都组织开展全员培训活动，采取全脱产、半封闭集中培训的形式，以外请专家、教授和业务骨干集中授课为主，辅以座谈研讨、模拟执法、文体活动、军训等形式。通过加强政治理论学习，用先进的思想武装头脑、指导实践；通过强化对执法业务知识的学习，提高水平、增强能力；通过军事化训练和文体活动，增强纪律观念，严肃队容风纪，锻炼作风、展示形象。
二、加强制度建设，完善城管法规体系
由于城管执法大多是借法执法，没有专门的法律法规，加之城管执法涵盖8大项160余项执法职能，涉及60余部法律法规，建立我市完善的城管法规体系至关重要。近年来，我们加强了制度建设，先后开展了制度建设年、制度落实年活动，争取市政府出台了《济宁市城市管理综合行政执法办法》、《济宁市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》、《济宁市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》、《济宁市城区“门前三包”责任制管理办法》、《济宁市综合行政执法局行政处罚自由裁量权参照执行标准》《济宁市停车场规划建设管理办法》等规范性文件。局内部印发了《济宁市综合行政执法程序暂行规定》，《济宁市综合行政执法常用法律文书适用说明》，编印了《城管人员执法手册》、《法律法规汇编》、《制度汇编》等，基本建立了完善的城管法规体系，做到了有法可依、有章可循。坚持城管执法队伍的规范化建设，大力推进全市城管执法系统统一执法程序、统一执法文书，统一执法标准，统一基础性规章制度等基础工作，加强城管执法形象建设，推进执法队伍正规化、规范化、专业化、标准化建设。
三、规范城管执法行为，提升依法行政能力
一是规范办案程序，坚持案件办理分段责任制度。按照《执法程序暂行规定》，对城管案件管辖、立案、调查、核审、听证、决定、执行等七个环节进行了详细的程序规定，依据《执法责任人制度》规定，每一阶段的执法行为都有明确的执法责任人和责任，哪一个环节出了问题，追究哪一个环节的责任人，避免了职责不明、责任不清的问题。
二是坚持开展案件质量评查活动，提高办案质量。每年坚持多层次开展城管案件质量评查、抽查活动，并将发现的问题及原因及时通报，我局也连续三年在市政府法制办组织的执法单位案卷评查中荣获“执法案卷评查先进单位”荣誉称号。
三是规范自由裁量权，增强执法办案透明度。全面推行规范行政处罚自由裁量权工作，对涉及的八大项160余项处罚职能，根据违法行为的情节不同，一一规定了处罚额度和裁量标准，通过规范行政处罚自由裁量权，公开了裁量标准，统一了量罚尺度，实现了阳光执法。
四是坚持以人为本，推进人性化执法模式。坚持以人为本、文明执法，大力推广、“三理”、“四先”、“五式”、“六公开”工作模式。“首违不罚”即“首次轻微违法不处罚；三理”：纠正违章要有理，处理违章要讲理，处罚尺度要合理；“四先”：礼貌称呼在先、敬礼在先、亮证在先、教育在先；“五式”：预防为主、推行执法关口前移式；公开透明、实行执法阳光式；敬民爱民、实施执法亲和式；轻违不罚、做到执法灵活式；深入群众、强化执法服务式；“六公开”：做到身份公开、职责公开、依据公开、程序公开、标准公开、结果公开”，建立了规范办案、和谐执法的执法业务保障体系。
四、加强法制宣传教育，赢得群众理解支持
一是注重日常执法中的宣传教育。树立每次执法活动都是一次宣教机会的理念，执法活动中坚持宣传教育在先，处罚整治在后，贯彻“三讲清”：讲清危害后果、讲清法律依据，讲清处罚内容。实施“三步走”：第一次发现，拍照取证；宣传教育，劝其改正，不予处罚。第二次发现，拍照取证，宣传警告，责令改正并作出保证承诺。第三次发现，拍照取证，责令改正并依法实施处罚。
二是丰富宣传载体。通过悬挂宣传条幅、LED屏循环播放、电视台专题论坛等多种形式加大宣传力度，印发了2万余册《城区占道经营规范整治手册》、《济宁城区非机动车规范整治手册》等执法小册子，以简便易懂的方式提高市民对城管法规的知晓率，自觉遵守城管法规。
三是丰富活动形式。积极开展“法律六进活动”、“城管执法服务进社区、入校园”，“大手牵小手”、“城管志愿者”等互动活动，实行体验城管执法工作的艰辛，引导市民换位思考，了解、支持、参与城管执法工作。四是加强同各类新闻媒体的合作，积极开展城管执法新闻宣传工作，通过聘请特邀新闻宣传监督员，邀请媒体记者随队执法，举办新闻宣传座谈会等形式，加强同媒体的沟通，努力营造有利的执法舆论环境。
五、转变执法方式，坚持服务管理执法三位一体
一是切实转变执法方式。实现“五个转变”，即：在工作方式上从重管理向重服务转变，工作主体上由传统的以政府为主体向政府主导、社会共建模式转变，工作方法上从重管制控制向协调、协商转变，工作机制上从重事后处置向更加重视源头治理转变，执法方式上由粗放式执法向精细化执法、由突出整治向长效管理转变。
二是疏堵结合整治难点问题。坚持人性化执法方式，提出了地图治理思维模式，先后印制了城区西瓜地图、烧烤地图、农贸市场地图、居住小区地图、户外广告地图、便民摊点地图等，既便于经营业户的销售，也便于居民群众消费，还解决了部分困难家庭的生计问题,职责没变，但是看问题的角度变了、执法方式变了，实现了靠服务解决７０％的问题，靠管理解决２０％的问题，靠执法只能解决１０％的问题。
三是探索建立了司法强制执行与城管综合执法联合联动模式。在城市管理难题的整治中，要辩证的把握文明执法和严格执法的关系，既要疏堵结合，文明执法、热情服务，另一方面，对有些多次教育、多次劝说、严重影响道路交通的占道经营行为，我们也加大处罚力度，比如对长期占道经营的水果销售摊点，拒不执行处罚决定的，我们积极申请法院强制执行，探索了司法强制执行与城管执法联合联动的长效机制。