县委、县政府高度重视城市社区建设，不断加大资金投入力度，配强配齐社区班子，理顺社区关系，使城市社区基础工作不断完善。
老干部和工作人员观念认识上不够到位。服务领域比较狭窄;场地设施不够完善人员;经费保障乏力。
加大宣传，注重引导，创造为老干部服务的先决条件;加强领导，统筹安排，理顺为老干部服务的管理体制;创设载体，加大投入，整合为老干部服务的社会资源;因地制宜，大胆创新，探索为老干部服务的全新形式;完善机制，突出重点，推动服务老干部工作上水平。
随着离休干部普遍进入“双高期”以及退休干部队伍的不断扩大，他们对服务的需求越来越多样化、个性化，加之居住地分散，单纯依靠原单位和老干部工作部门的服务已显得力所不及。社区作为离退休干部生活的基本区域，为利用社区做好老干部服务工作提供了可能。如何通过社区把他们组织起来并利用社区资源为老干部服好务，是新形势下值得探讨并认真解决的问题。为此，我们组成调研组，深入社区、老干部中间，通过座谈了解、调查问卷、上门走访等形式，进行了深入调查研究。
一、利用社区资源为老干部做好服务管理工作的现状
今年以来，县委、县政府高度重视城市社区建设，不断加大资金投入力度，配强配齐社区班子，理顺社区关系，使城市社区基础工作不断完善。共成立城市社区13个，已经正式运作9个。社区党组织充分发挥资源优势，积极为老干部提供各项服务，搭建活动平台，主要体现在三个方面：一是配备59名政治素质高、热爱社区工作的同志，专门从事社区服务管理工作。每个社区配备专职人员6-7人，为利用社区资源做好老干部服务管理工作创造了有利条件。二是设立医务室，为老干部建立健康档案。社区医务室增设了老干部病房，同时开展上门巡诊、免费查体等方面的服务。三是建立了老年活动室(站)，组建了老年文艺队，像夕阳红文艺队、新兴社区文艺队等。另外，结合实际，利用社区老干部人员多、居住集中等条件，成立龙城社区老年大学分校。分校共有学员130人，设有老干部活动室、棋牌室、室外门球场等活动场所，定期组织学员开展象棋比赛、门球比赛、文艺演出等活动。
二、存在的主要问题
虽然社区在做好老干部服务工作中有诸多优势，但因社区工作起步晚、起点低、功能尚不健全，在为老干部提供服务上还存在着一些问题和不足。
(一)观念认识上不够到位。在调研中，许多社区工作者和老干部对社区参与老干部服务管理工作表示不理解。一些社区干部认为，社区服务主要是针对社区弱势群体和社会老人，而离退休干部工资、福利都由县财政及所在单位发放，服务管理老干部完全是老干局和所在单位的事，与社区关系不大。部分老干部认为，目前自身单位都不能提供很好的服务，更别说跟自己关系不大的社区了。认为由社区负责他们的服务管理工作，是所在单位转移责任的一种表现，是在把他们往“外”推，在感情上、心理上难以接受。
(二)服务领域比较狭窄。目前，城市社区建设的水平尽管有了很大程度的提升，但是社区服务的领域仍然比较狭窄，服务内容主要以扶贫救助服务、就业保障服务、居民养老服务、计划生育服务为主，服务对象主要以普通居民、辖区单位为主，社区所提供的服务对离退休干部吸引力不强。另外，对社区参与老干部服务管理工作，各级党委、政府并没有提出明确要求，也没有出台相应的政策措施。
(三)场地设施不够完善。目前，在老干部生活待遇得到全面落实的前提下，组织老干部开展各种有益于身心健康的活动，充分发挥他们的作用，提高他们晚年的生活质量，成为老干部服务管理工作的主要内容。但就我县社区建设的现状来看，开展这方面工作的条件还不完全具备。社区的办公用房，面积都不大，仅能基本满足社区办公需求，各社区门口虽然都挂着“居民活动室”的牌子，但基本都是有名无实，无法开展活动。即使是龙城社区、舜发社区办公条件稍微好一点，但对老同志的服务也仅停留在年节走访和一般性的晨晚练活动上，还缺乏专门供老干部活动的场所。
(四)人员经费保障乏力。老干部是一个庞大的群体，要为他们提供全面周到的服务，必须要有一支热爱老干部工作、精通老干部工作业务的老干部工作者队伍及充足的经费保障。各社区由于都是成立不久，工作人员较少，专职服务老干部的工作人员更是缺乏。另外，大多社区每年的工作经费有限，日常开支常常使他们捉襟见肘，为老干部服务活动的经费就更为困难了。
三、对策及建议
(一)加大宣传，注重引导，创造为老干部服务的先决条件。一方面，要加大对利用社区资源为老干部提供服务重要性和现实意义的宣传力度。充分利用各种媒体和渠道广泛宣传老干部的历史功绩，宣传中央和各级党委关于老干部工作的方针、政策，让广大社区工作者充分认识为老干部提供服务的重要意义，取得社会各界和老干部的理解和支持，形成全社会共同关心支持老干部工作的良好氛围。另一方面，要引导老干部在不脱离原单位、不脱离原党组织的前提下，利用社区服务所具有的就近、方便、快捷和社会化、规模化的优势，积极利用社区资源，参加各类活动，使老干部得到“四就近”的服务，让老干部对社区服务逐步认同、理解、接受、支持。
(二)加强领导，统筹安排，理顺为老干部服务的管理体制。县委、县政府要出台相关措施和规定，理顺老干部服务管理体制，明确各方在做好老干部服务管理工作中的职责。老干局作为老干部工作的主管部门，要充分利用自己在政策制度、工作经验等方面的优势，积极发挥指导、协调的职能，指导社区开展老干部服务管理工作;老干部所在单位要从本单位老干部的实际出发，加强与老干部所在社区的联系，主动提供和介绍老干部的情况，尽可能地为社区提供方便、创造条件;社区要以党组织为依托，以社区活动为载体，利用社区服务网络的优势，在原单位管理和服务不变的基础上，按照老干部自愿参与的原则，逐步实现老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。
(三)创设载体，加大投入，整合为老干部服务的社会资源。充分发挥政府在社区建设中的主导作用，把社区服务设施建设与城市规划建设同规划同建设，切实解决社区居民和离退休干部活动场所和活动设施不足的问题。积极争取上级项目支持，加大对社区建设的投入力度，建设社区服务中心、老年活动中心，配备完善的活动设施，配备专职的老干部服务人员，建立社区为老干部服务的专项经费，使社区逐步具备为老干部服务的各种条件。同时利用辖区内机关、企事业单位的活动场地、活动设施、人才优势为离退休干部开展活动提供方便。
(四)因地制宜，大胆创新，探索为老干部服务的全新形式。要整合医疗保健、家政服务、法律咨询等社会资源，通过成立社区服务中心等形式，共同做好对老干部的服务管理工作。在老干部参加活动方面，可以按社区就近成立离退休干部党支部，利用社区资源优势，就近学习、就近活动、就近照顾，组织他们开展一些喜闻乐见、易于参与、益寿益智的活动，丰富他们的生活;在老干部生活照料方面，建立老干部健康档案，使社区对老干部的身体状况做到心中有数，增强服务的针对性。依托社区优势，可以更方便、更及时地了解老干部生活中存在的困难和问题，采取“无偿服务、低偿服务、有偿服务”等方式，面向老干部提供优惠服务，诸如家政服务、家电维修服务、理发美容服务、测量血压脉搏服务等，使服务更加人性化、亲情化;在老干部精神关怀方面，引导社区工作人员加强与老干部的联系，多家访，多沟通，掌握老干部的身体、生活情况，及时为老干部提供心理慰藉、人文关怀等服务，让老干部的精神上得到满足，切实提高老干部的精神健康水平。
(五)完善机制，突出重点，推动服务老干部工作上水平。根据老干部管理有关政策，结合实际，健全老干部工作、学习、定点服务、检查考核制度，使老干部工作走上规范化轨道，并充分考虑到离休干部群体的特殊需求，突出重点，从老干部最关心、最需要的事情入手，逐步扩大服务范围。同时，学习借鉴外地先进经验和作法，把老干部居家养老服务作为老干部工作创新项目内容，鼓励社区发挥主观能动性，探索老干部工作的新举措，有效推动老干部社区服务管理的新局面。