我省正处在由大到强的战略性转变的关键时期，县域发展在这转变过程中的地位至关重要。如何发挥离退休干部服务县域发展的作用，成为当前离退休干部工作面临的重大课题。
通过构建支撑机制、筑牢思想基础、完善网络体系、打造特色亮点，为离退休干部服务县域发展构建良好条件和环境。
认识存在误区、领域范围不宽，限制了离退休干部服务县域发展的横向和纵向联系。
要通过加强领导、典型引路、拓展空间，提升离退休干部服务县域发展的整体水平。
胡锦涛同志在十八大报告中明确指出，以经济建设为中心是我国的兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。全省县域科学发展整体提升综合实力工作会议强调，我省正处在由大到强的战略性转变的关键时期，县域经济在区域经济中的作用尤其关键，在经济文化强省建设全局中的地位更显重要。面对新形势，如何充分发挥广大离退休干部在服务县域发展中作用，成为当前基层老干部工作面临的一个重大课题。2012年8月至10月，我们通过发放调查问卷、召开座谈会、实地调研等方式，对兖州市离退休干部服务县域发展的情况进行了调查研究。
一、基本情况
截至2012年10月，兖州市共有离退休干部4228人。其中：离休干部343人，平均年龄83.4岁;退休干部年龄相对较轻， 60岁—70岁2105人，70岁—80岁1457人，80岁以上323人。离退休干部党员2998人，离退休干部党支部43个。离退休干部中具有高级专业技术职称的695人、中级2256人、初级575人、无职称702人。
本次调查采用立意抽样法(判断抽样法)抽取调查样本，共发放离退休干部调查问卷280份，回收有效问卷236份，其中：离休干部86份，退休干部150份;发放离退休干部工作人员调查问卷80份，回收有效问卷73份。通过调研分析，我们发现，兖州市离退休干部服务县域经济社会发展的现状呈现以下“三多三少”的特点：
(一)愿意服务县域发展的多，不愿意的少。据对调查问卷分析，从服务县域发展上讲，非常愿意的74人、愿意的155人、不愿意的仅7人，分别占31.36%、65.68%和2.96%。
(二)退休干部服务县域发展的多，离休干部相对较少。据对调查问卷分析，正在各行业服务县域发展的84名离退休干部中，离休干部5人，仅占5.95%;退休干部79人，占94.05%。
(三)依托组织引导服务县域发展的多，个人行为较少。据对调查问卷分析，通过基层党组织牵头服务县域发展的21人、单位聘请的15人、老年社团组织引导的37人，个人行为的2人，其他形式的9人，分别占被调查总数的25%、17.86%、44.05%、2.38%、10.71%。
二、主要做法
近年来，兖州市在经济社会发展中，高度重视发挥离退休干部作用，切实把广大离退休干部组织好、凝聚好，搭建平台，引导动员老干部关注、支持、参与，充分发挥他们在县域经济社会发展中的特殊作用，保增长、促民生、维稳定，取得了显著成效。
(一)多方支持，构建支撑机制。一是组织重视，工作稳步推进。市领导在重大决策前必先征集离退休干部的意见，离退休干部不同意的坚决不干，离退休干部有分歧的缓干，离退休干部支持的干到底。今年以来，兖州市离退休干部参加重大活动和重要会议达1345人次，提出合理化意见402条，被采纳184条。二是待遇落实，消除后顾之忧。坚持和完善离退休干部学习、听报告、参加重要会议和重大活动、在职领导干部联系离退休干部等制度;落实好离休干部“三个机制”，建立健全企业离休干部离休费与机关事业离休干部离休费同步增长机制，为有特殊困难的老同志提供必要的帮助。三是动静结合，营造浓厚氛围。利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采用张贴宣传标语、印发宣传材料等方式，宣传离退休干部的先进事迹，克服把离退休干部的政治热情视为"吃饱饭没事干，自找苦吃" 的心态。兖州市委出台了《关于进一步发挥党员干部尊老敬老模范带头作用的意见》，将尊老敬老工作纳入评选先进、干部选拔任用内容，克服把离退休干部发挥作用视为同青壮年“抢饭碗”的想法。
(二)政治引领，筑牢思想基础。一是深化思想沟通，真诚全面了解离退休干部需求。建立健全了离退休干部联系制度，把每年5月定为普遍家访日，与老同志促膝谈心，对行动不方便的老同志和身患重疾的老同志建立档案，坚持定期高频率探望。走访中，解答离退休干部所关心的热点、难点问题，上情及时下达、下情及时上报。二是完善责任体系，切实加强离退休干部党支部建设。把离退休干部党支部建设纳入基层组织建设总体规划，建立起市委组织部牵头抓总、老干部局综合协调、基层各单位落实负责的责任体系。做到思想认识到位、组织领导到位、措施制度到位。目前，兖州市已建立43个离退休干部党支部，105个离退休干部党小组，定期举办离退休干部党支部(党小组)支部成员、组长培训班。三是拓宽工作思路，高度重视网络等新兴媒体作用。依托老年大学、老干部党校开办电脑上网学习班，免费培训广大离退休干部网络知识。在兖州党建网开设老干部工作专栏，及时让广大离退休干部了解最新的时政方针、工作动态等。今年5月，兖州市委书记张玉华为老干部工作专栏题词“长者风范、余热生辉”。
(三)整体联动，完善网络体系。一是社团化。通过社团组织开展丰富多彩的社会活动，吸引更多的特别是吸引有知识、有经验的离退休干部加入到社团组织中来，使老干部社团组织形成组织规范化、决策民主化、管理制度化、经费多元化、活动经常化、内容多样化的工作格局。二是网格化。将志愿服务县域发展的离退休干部按照“区域集中”的原则划分为4个“片域网”和32个“局域网”，每个“局域网”设置一名联络员，由该辖区威望较高、身体较好、热心为大家服务的离退休干部或部门负责人担任。三是共享化。建立离退休干部人才信息数据库和人才交流信息网络平台，老同志的年龄、身体状况、学历、专业特长、工作经历、主要业绩等都有准确记录，并在此基础上根据他们的主要工作经历、原所在部门或行业等情况再次进行分类，以便在需要时可以快速恰当的组织相关人员。
(四)搭建平台，打造特色品牌。一是搭建监督平台，当好廉政建设“监督员”。兖州市纪委、市委组织部聘请15名曾担任市五大家副县级以上实职和23名曾担任部门正职的离退休干部为党风廉政建设监督员。二是搭建教育平台，当好法律政策“宣传员”。依托市老年体育协会、市老年大学、市离退休干部艺术团等老年社团组织，组织离退休干部党员宣传队深入农村、社区进行法律知识的宣传教育，开展文艺表演活动，宣传党的路线方针政策，激发广大群众谋求发展、投身发展的热情和信心。三是搭建娱乐平台，当好健康生活“示范员”。以市老干部活动中心为依托，结合离退休干部的身体状况、兴趣爱好，适时、适度组织离退休干部开展喜闻乐见、丰富多彩的文体健身活动，为离退休干部展现积极健康向上的精神风貌、带动群众追求文明健康的生活方式搭建平台。
三、存在问题
(一)认识存在误区，限制了横向联系。一是从领导认识角度来看，极个别领导认为离退休干部应该安度晚年尽享改革发展成果;有的还认为离退休干部既是老领导又是长者，地位和身份与其他人不同，对他们在管理和使用上不容易把握。二是从离退休干部本身及家人认识来看，当今社会发展突飞猛进，科技日新月异，离退休干部的文化知识和技能水平不能完全适应社会发展的需求;甚至有的认为离开工作岗位了，在家帮助子女照顾孩子就是发挥作用。三是从社会认同的角度来看，有不少的组织和个人为离退休干部身体存在隐患，怕聘用后出现问题不好处理;特别是针对离退休干部在经营性企业中就职饱受争议，部分人认为他们在私营企业工作是在挣昧心钱，他们只是私营企业主从政府手中更容易地谋取公众利益的媒介;尤其是当今社会对“失独”离退休干部发挥作用的认识偏颇更大。
(二)领域范围不宽，限制了纵向联系。从调查情况看，目前离退休干部服务县域发展的领域不宽，主要在各级关工委、老体协、老科协等社老团体，部分在在农业、科技、教育、卫生等战线发挥作用，但涉猎实体经济领域特别是自主创业的较少。
四、几点建议
(一)加强领导，提供组织保证。各级党政领导要站在科学发展的高度，认识这项工作的重要性，把这一工作纳入重要工作日程，经常研究部署，定期听取汇报，及时加以指导，确保离退休干部服务县域发展工作始终在党委、政府的领导下健康发展。同时，要根据离退休干部的兴趣和爱好，组织开展学习培训活动，提高离退休干部适应新形势和新工作的能力和水平;要营造良好的创业环境，在资金扶助、创业指导、技术培训、税费减免等方面出台政策，最大限度地给予离退休干部干事创业优惠措施。
(二)典型引路，激发干劲激情。一是要认真总结离退休干部服务县域发展的好做法、好经验，通过典型树立、经验推广、榜样示范，展示新时期离退休干部的良好形象，激发离退休干部服务县域发展的积极性，努力形成离退休干部学先进、比先进的良好氛围。二是要大力宣传离退休干部服务县域发展的重要性、必要性，宣传他们的重要作用和骄人业绩，使更多的人理解和支持离退休干部服务县域发展，在全社会营造鼓励支持离退休干部服务县域发展的浓厚氛围。
(三)拓展空间，打造领域平台。一是围绕社会主义物质文明建设，积极引导离退休干部开展专题调研、开发论证、技术咨询等活动，参与经营管理、兴办实体、生产加工、招商引资等工作。二是围绕社会主义政治文明建设，积极引导离退休干部大力宣传党的政策方针，完善民主监督程序，开展党员纯洁性教育，加强党风廉政建设。三是围绕社会主义精神文明建设，积极引导离退休干部加强社会主义核心价值体系教育、网络文化监管，开展琴棋书画、文明健身等活动。四是围绕社会主义社会文明建设，积极引导离退休干部疏导群众情绪，维护社会稳定，投身文明城镇、文明行业、文明社区等创建活动，带头树立良好社会风尚。五是围绕社会主义生态文明建设，积极引导离退休干部在节能减排、污染治理、生态修复，大力发展循环经济，建立生态补偿机制等方面提出可行的意见、建议。