党政机关办公用房建设标准

党政机关办公用房建设标准
２００１ 北 京党政机关办公用房建设标准
中华人民共和国国家发展计划委员会 发布
２００１ 北 京国家计委关于印发
党政机关办公用房建设标准的通知
计投资［１９９９］２２５０号
国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市政府、计委（计经委）：
根据中共中央、国务院中发［１９９７］１３号文件有关在党政机关办公用房建设中贯彻艰苦奋斗、勤俭建
国、厉行节约、制止奢侈浪费的精神，国家计委会同有关部门在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，
对原建设标准进行了改革、调整和重新规范，制定了新的《党政机关办公用房建设标准》。经报请国务院
批准，现将《党政机关办公用房建设标准》印发给你们，请按照执行。
中华人民共和国国家发展计划委员会
一九九九年十二月二十一日目 录
第一章 总 则 ……………………………………………………………………………………… （１）
第二章 建设等级与面积指标 ………………………………………………………………………… （２）
第三章 选址与建设用地 ……………………………………………………………………………… （４）
第四章 建筑标准 ……………………………………………………………………………………… （５）
第五章 装修标准 ……………………………………………………………………………………… （６）
第六章 室内环境与建筑设备 ………………………………………………………………………… （７）
第七章 附 则 ……………………………………………………………………………………… （８）
附表一 党政机关办公用房建筑装修标准 …………………………………………………………… （９）
附表二 建筑装修材料选用举例 ……………………………………………………………………… （１０）
附件 党政机关办公用房建设标准条文说明 ………………………………………………………… （１１）第一章 总 则
第一条 为在党政机关办公用房建设中，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的方
针，合理确定办公用房的建设内容和建设规模，加强管理和监督，制定本建设标准。
第二条 本建设标准为全国统一的建设标准，是编制、评估和审批党政机关办公用房项目建议书和
可行性研究报告，以及审查工程初步设计和监督检查的依据。
第三条 本建设标准适用于全国县级及以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、
检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体机关办公用房（以下简称“党政机关办公用房”）的新建工
程。改建、扩建工程参照执行。
第四条 党政机关办公用房必须按照统筹兼顾、量力而行、逐步改善的原则进行建设。办公用房的
建设规模，应根据使用单位的级别和编制定员，按照本建设标准规定的建设等级、建筑面积指标确定。
第五条 省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、旗）同级党政机关及其直属机关办公用房宜集
中建设或联合建设，充分利用公共服务和附属设施。
第六条 党政机关办公用房的建设应符合城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立
面特征等与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。
第七条 党政机关办公用房的建设水平，应与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制
宜、功能适用、简朴庄重。为提高机关工作效率，应设置或预留办公自动化等设施的条件。
第八条 党政机关办公用房的建设，应坚持后勤服务社会化的改革方向，充分利用社会服务设施。
集中建设或联合建设办公用房的公共服务和附属设施，应统一规划、集中管理、共同使用。
第九条 党政机关办公用房的建设除应符合本建设标准外，还应执行国家有关建筑设计的标准、规
范的规定。
１第二章 建设等级与面积指标
第十条 党政机关办公用房建设等级分为三级：
一级办公用房，适用于中央部（委）级机关、省（自治区、直辖市）级机关，以及相当于该级别的其他机
关。
二级办公用房，适用于市（地、州、盟）级机关，以及相当于该级别的其他机关。
三级办公用房，适用于县（市、旗）级机关，以及相当于该级别的其他机关。
第十一条 党政机关办公用房包括：办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。各类用房
的内容如下：
一、办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。
二、公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生
间、公勤人员用房、警卫用房等。
三、设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、制冷机房、通信机房等。
四、附属用房，包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施等。
除上述四类用房之外的特殊业务用房，需要单独审批和核定标准。
第十二条 各级党政机关办公用房人均建筑面积指标应按下列规定执行：
一级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为 ２６～３０平方米，使用面积为 １６～１９平方米；编制定
员超过 ４００人时，应取下限。
二级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为 ２０～２４平方米，使用面积为 １２～１５平方米；编制定
员超过 ２００人时，应取下限。
三级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为 １６～１８平方米，使用面积为 １０～１２平方米，编制定
员超过 １００人时，应取下限。
寒冷地区办公用房、高层建筑办公用房的人均面积指标可采用使用面积指标控制。
第十三条 各级工作人员办公室的使用面积，不应超过下列规定：
一、中央机关：
正部级：每人使用面积 ５４平方米。
副部级：每人使用面积 ４２平方米。
正司（局）级：每人使用面积 ２４平方米。
副司（局）级：每人使用面积 １８平方米。
处级：每人使用面积 ９平方米。
处级以下：每人使用面积 ６平方米。
二、地方机关
（一）省级及直属机关
省（自治区、直辖市）级正职：每人使用面积 ５４平方米。
省（自治区、直辖市）级副职：每人使用面积 ４２平方米。
直属机关正厅（局）级：每人使用面积 ２４平方米。
副厅（局）级：每人使用面积 １８平方米。
处级：每人使用面积 １２平方米。
处级以下：每人使用面积 ６平方米。
（二）市（地、州、盟）级及直属机关
２市（地、州、盟）级正职：每人使用面积 ３２平方米。
市（地、州、盟）级副职：每人使用面积 １８平方米。
直属机关局（处）级：每人使用面积 １２平方米。
局（处）级以下：每人使用面积 ６平方米。
（三）县（市、旗）级及直属机关
县（市、旗）级正职：每人使用面积 ２０平方米。
县（市、旗）级副职：每人使用面积 １２平方米。
直属机关科级：每人使用面积 ９平方米。
科级以下：每人使用面积 ６平方米。
第十四条 本建设标准第十二条中各级办公用房人均建筑面积指标，未包括独立变配电室、锅炉
房、食堂、汽车库、人防设施和警卫用房的面积。
需要建设独立变配电室、锅炉房、食堂等设施，应按办公用房需要进行配置。警卫用房的建设应按
国家有关规定执行。
第十五条 党政机关办公用房的人防设施，应按国家人防部门规定的设防范围和标准计列建筑面
积。人防设施建设应做到平战结合、充分利用。
第十六条 党政机关办公用房的汽车停车设施应包括地面停车场和汽车库。汽车停车设施建设应
充分利用社会停车设施，确需建设独立汽车库时，应注意节约用地，充分利用地下室或半地下室。
第十七条 党政机关办公用房的建设规模，应根据批准的编制定员人数，对照本建设标准规定的建
设等级，按每人平均建筑面积指标乘以编制定员数，并加上第十四条、第十五条、第十六条中需要或者按
规定设置的其他用房建筑面积计算总建筑面积。
３第三章 选址与建设用地
第十八条 党政机关办公用房的建设地点应选择在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好、
有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在工业区、商业区、居民区。
第十九条 党政机关办公用房的建设应节约用地，所需建设用地面积应根据当地城市规划确定的
建筑容积率进行核算。
第二十条 党政机关办公用房的建设，应符合当地城市有关基地绿化面积指标的规定。
第二十一条 党政机关办公用房的汽车库和高层办公建筑的消防水池、水泵房等用房的建设，应充
分利用地下室空间。
４第四章 建筑标准
第二十二条 党政机关办公用房建筑应按照本建设标准第十一条的规定设置办公室用房、公共服
务用房、设备用房、附属用房等。办公用房建筑平面布置应功能分区明确、使用方便、布局合理。办公用
房区应与机关住宅区分开设置。
第二十三条 各级党政机关办公用房建筑应合理确定门厅、走廊、电梯厅等面积，提高使用面积系
数。办公用房建筑总使用面积系数，多层建筑不应低于 ６０％，高层建筑不应低于 ５７％。
第二十四条 各级党政机关一般工作人员办公室宜采用大开间，提高办公室利用率；需设置分隔单
间办公室的，标准单间办公室使用面积以 １２～１８平方米为宜。
第二十五条 各级党政机关办公用房的会议室宜以中、小会议室为主，小会议室宜采用 １～２个标
准间，中会议室宜采用 ３～４个标准间。大会议室应根据编制定员人数并结合机关内部活动需要设置。
第二十六条 各级党政机关办公用房宜建多层；一级、二级办公用房根据城市规划的要求可建高
层。
第二十七条 多层办公建筑标准层层高不宜超过 ３．３米，高层办公建筑标准层层高不宜超过 ３．６
米；室内净高不应低于 ２．５米。
第二十八条 各级党政机关办公用房建筑耐久年限不应低于二级（５０～１００年）；建筑安全等级不
应低于二级。
第二十九条 各级党政机关办公用房建筑防火应符合国家有关建筑设计防火规范的规定。
５第五章 装修标准
第三十条 党政机关办公用房的建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。
装修材料选择应因地制宜、就地取材，不应进口装修材料。
第三十一条 各级党政机关办公用房的外部装修，一级办公用房宜采用中级装修；二级、三级办公
用房宜采用普通装修，主要入口部位可适当采用中级装修。外门窗应按当地城市规定的节能指标要求
采用密封和保温、隔热性能好的产品。
第三十二条 各级党政机关办公用房的内部装修，一级办公用房的门厅、电梯厅、贵宾接待室、重要
会议室、领导人员办公室等重要部位可采用中、高级装修；二级、三级办公用房的上述重要部位宜采用中
级装修。一般工作人员办公室以及其他房间和部位应采用普通装修。
第三十三条 各级党政机关办公用房装修标准，参照本建设标准附表一《党政机关办公用房建筑装
修标准》；装修选用材料，参考本建设标准附表二《建筑装修材料选用举例》。
第三十四条 各级党政机关办公用房的内部装修费用占建安工程造价的比例，应接下列数值控制：
砖混结构建筑：不应超过 ３５％；
框架结构建筑：不应超过 ２５％。
６第六章 室内环境与建筑设备
第三十五条 各级党政机关办公用房的办公室、会议室应采用直接采光。办公室照明应采用普通
节能灯具，门厅、会议室可根据需要采用节能装饰灯具。
第三十六条 采暖地区的各级党政机关办公用房应优先采用区域集中供热采暖系统。
第三十七条 各级党政机关办公用房的办公室应采用自然通风换气方式。夏季需要进行人工降温
的地区，可设置空调，包括采用分区或集中空调系统。
第三十八条 新建的五层及五层以上的各级党政机关办公用房建筑应设置电梯或预留安装电梯的
空间。
第三十九条 各级党政机关办公用房的通讯与计算机网络设施应能满足办公自动化的要求，并应
根据办公自动化及安全、保密、消防管理等要求综合布线、预留接口。
第四十条 各级党政机关办公用房的卫生间应设置前室，卫生间洁具应采用易于清洁的卫生设备，
并应设置机械排风设备和垃圾收集存放设施。
第四十一条 各级党政机关办公用房使用的采暖设备、空调设备、电梯设备及卫生设备均应采用国
产设备。
７第七章 附 则
第四十二条 本建设标准发布后，国家计委原颁布的《行政办公楼建设标准（试行）》（计标〔１９８７〕
１８４号）和《中央国家机关办公及业务用房建设标准》（计投资〔１９９６〕２９８４号）停止执行。
第四十三条 本建设标准由国家发展计划委员会负责解释。
第四十四条 本建设标准自发布之日起施行。
８附表一
党政机关办公用房建筑装修标准
等级
部位
一级办公用房 二级办公用房 三级办公用房
一般 办 公 室、会 议
室、走廊、楼梯等
地面 普通、中级装修 普通装修 普通装修
内墙面 普通、中级装修 普通装修 普通装修
天棚 普通、中级装修 普通装修 普通装修
领导办公室、重要会
议室、门厅、电梯厅
等重要部位
地面 中、高级装修 中级装修 中级装修
内墙面 中、高级装修 中级装修 中级装修
天棚 中、高级装修 中级装修 中级装修
外 墙 中级装修 普通装修 普通装修
卫
生
间
地面 中级装修 中级装修 普通装修
内墙面 中级装修 中级装修 普通装修
天棚 中级装修 中级装修 普通装修
设备
大便器，小便斗，洗手
盆，壁镜，洗污池
大便器，小便斗，洗手
盆，壁镜，洗污池
大便器，小便斗，洗手
盆，壁镜，洗污池
９附表二
建筑装修材料选用举例
等级
部位
高级装修 中级装修 普通装修
外墙 中高级釉面砖、人造石材等
装饰混凝土喷涂、墙面砖、
水刷石、玻璃马赛克等
水性涂料、清水墙水泥砂浆
勾缝等
内墙
装饰板、墙纸、墙布、釉面
砖、油漆、乳胶漆、胶合板、
中高密板等
乳胶漆、塑料扣板等 涂料、石灰浆、白粉浆等
墙裙
胶合板、高级釉面砖、装饰
板、人造石材等
中级釉面砖、瓷砖、水磨石、
塑料扣板等
普通釉面砖、水泥砂浆、提
浆抹面、局部水磨石等
地面 人造石材、高级地砖等
中级地砖、水磨石、马赛克、
塑料地板等
水泥地坪、局部水磨石、普
通地砖等
天棚
胶合板、装饰板、墙纸墙布、
油漆、乳胶漆、管线暗装等
塑料扣板、石膏线条、乳胶
漆、管线暗装等
水性涂料、石灰浆、白粉浆
等
门窗
铝合金及彩板门窗、铝合金
中空玻璃窗、双面包镶门、
特殊要求制作的门等
单层玻璃铝合金窗、塑钢门
窗、镶板门等
木质及塑钢门窗、钢门窗、
拼板门、胶合板纤维板门等
１０附件
党政机关办公用房建设标准
条 文 说 明前 言
为方便使用《党政机关办公用房建设标准》的机关以及有关单位和工程技术人员正确理解和执行条
文的规定，现印发《党政机关办公用房建设标准条文说明》，供参考。
１９９９年 １２月
１２目 录
第一章 总 则 …………………………………………………………………………………………………………………… （１４）
第二章 建设等级与面积指标 ………………………………………………………………………………………………… （１６）
第三章 选址与建设用地 ………………………………………………………………………………………………………… （１８）
第四章 建筑标准 …………………………………………………………………………………………………………………… （１９）
第五章 装修标准 …………………………………………………………………………………………………………………… （２０）
第六章 室内环境与建筑设备 ………………………………………………………………………………………………… （２１）
附加说明 ………………………………………………………………………………………………… （２２）
１３第一章 总 则
第一条 制定《党政机关行政办公楼建设标准》的目的。国家计委曾于 １９８７年颁布《行政办公楼建
设标准（试行）》（计标［１９８７］１８４号）和 １９９６年颁布《中央国家机关办公及业务用房建设标准》（计投资
［１９９６］２９８４号）。随着我国社会和经济的发展，办公用房的功能与过去相比有较大的变化，同时也出现
一些机关超越经济发展水平，超面积建设，超标准装修，盲目追求气派的情况。为此，根据《中共中央、国
务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发［１９９７］１３号）的要求，需要制定一个符
合我国现实情况又面向未来的办公用房建设标准。《党政机关办公用房建设标准》编制工作的指导思想
是，为适应我国社会和经济发展的需要，加强对党政机关办公用房建设的科学管理与监督，在党政机关
办公用房建设中，贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的方针，合理确定办公用房的建设规模和建设水平，严格控制
装修标准，厉行节约、制止奢侈浪费，保证办公用房各项功能需要，适当改善办公条件，使党政机关办公
用房建设达到适用、经济、卫生、安全的要求。
第二条 建设标准的性质、作用。本建设标准是国家加强全国党政机关办公用房建设宏观管理和
合理确定各级办公用房建设水平的全国统一标准，具有高度的政策性和一定的实用性。本建设标准作
出的规定是强制性与指导性相结合。本建设标准使党政机关办公用房项目的前期工作和建设有章可
循，监督检查有依据。
第三条 建设标准的适用范围。党政机关是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机
关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体机关。本建设标准适用于县级及以上党政机关办公用
房的新建工作。改建、扩建工程由于原有的情况较复杂，可参照本建设标准的有关原则执行。
第四条 党政机关办公用房的建设必须遵循统筹兼顾、量力而行、逐步改善的原则。这是基于我国
的国情和各地区经济发展水平不平衡的现状和财力有限的实际情况。党政机关办公用房的建设规模要
加以控制，合理确定。办公用房的建设规模要按使用单位的级别和编制定员，依据本建设标准规定的建
设等级和人均建筑面积指标计算确定。
第五条 党政机关办公用房集中建设或联合建设的原则。根据调查表明，省（自治区、直辖市）、市
（地、州、盟）、县（市、旗）属的同级党政机关及其直属机关办公用房独立建设，造成投资浪费，加重机关办
社会的负担。因此，为避免机关办社会、重复建设、重复投资，应对机关办公用房的建设通盘考虑，统筹
安排，集中统一建设或联合建设，这样可以共用公共服务和附属设施，最大限度地节约建设投资和节约
土地；同时方便人民群众办事，提高办事效率。
第六条 党政机关办公用房建设应符合城市规划的原则规定。符合城市规划：要适应城市规划对
土地综合利用的要求，对用地要进行地面上、地下的综合利用；要适应城市规划对交通组织方面的要求，
包括机动车、非机动车、步行路线等；要适应城市规划对城市公共空间设计的要求，包括空间的功能、大
小、尺度、高度和造型等；要适应城市规划对建设物之间关系方面的要求，包括与周围建筑物的和谐统一
等，建筑物造型与立面处理要与周围环境相协调。突出强调要符合国家有关节约用地、节约能源、环境
保护和消防安全的要求。
第七条 党政机关办公用房建设水平确定的原则。由于我国各地区的社会经济发展水平差异较
大，在确定各地党政机关办公用房的建设水平时，必须从我国国情出发，要结合当地的经济发展状况和
具体建设条件，实事求是，因地制宜，合理确定；建设水平要与当地社会经济发展水平相适应。做到功能
适用，简朴庄重，技术经济指标合理，保证办公需要，并适当考虑今后发展的要求，提高工作效率。一些
经济发展水平较高的地区，通信设施、信息网络设施等较完善，为实现办公自动化和加快信息交换提供
了可能；因此，为提高机关工作效率，规定设置办公自动化设施的要求。经济发展水平较低的地区，办公
用房的建设不能片面追求高标准，盲目攀比，要实事求是，能不建的可先不建，以后再逐步完善，但考虑
１４到发展要求，对办公自动化设施要预留条件，如预留接口等。
第八条 党政机关办公用房建设应坚持后勤服务社会化的原则。后勤服务社会化是在社会主义市
场经济条件下改革发展的方向，机关办公用房建设应遵循这个重要原则，办公用房的建设内容应简化，
尽可能利用所在地区的社会服务设施和市政公用设施，避免机关办社会，减少配套设施、服务设施的投
资；同时也可节约使用中的管理费用。
第九条 规定党政机关办公用房建设除执行本建设标准外尚应执行其他现行有关标准、规范的要
求。机关办公用房建设涉及的专业较多，如城市规划、建筑、结构、装修、室内环境、建筑设备等，所以，除
执行本建设标准外，尚应符合国家有关建筑设计的标准、规范的规定。
１５第二章 建设等级与面积指标
第十条 党政机关办公用房建设等级的划分。党政机关办公用房建设等级划分为三级，基本沿用
了 １９８７年建设标准，既与国家的行政等级划分相对应，符合我国的实际情况，又保持了建设标准的连续
性。
第十一条 党政机关办公用房根据使用功能，一般划分为办公室用房、公共服务用房、设备用房和
其他附属设施用房四类。除四类用房外的特殊业务用房，如公、检、法、税务、工商、海关等特殊业务用
房，要根据不同业务特点和需要，单独审批和核定其标准。
第十二条 各级党政机关办公用房人均面积指标。办公用房人均建筑面积指标的确定，是在 １９８７
年建设标准的基础上，经过详细的函调、实地调查，经统计分析测算论证后，结合目前的现状和今后发展
的需求适当提高了标准。与 １９８７年建设标准相比较：一级办公用房人均建筑面积增加 １３～１５平方米；
二级办公用房人均建筑面积增加 ９～１２平方米；三级办公用房人均建筑面积增加 ７～８平方米。一级办
公用房人均建筑面积指标与 １９９６年颁布的《中央国家机关办公用房建设标准》的指标基本持平。从
１９９８年底到 １９９９年初对全国党政机关办公用房普查的情况看：中央国家机关 ６６个部门（单位）现有办
公用房人均建筑面积 ５５．２平方米，按 １９９８年国务院机构改革前机关人员未减 ５０％计只有 ２７．６平方
米；３６个省、自治区、直辖市及计划单列市党政机关单位现有办公用房人均建筑面积 ３７．９７平方米，人均
建筑面积在 ３０平方米以下的占 ６７％以上；２６４５个市（地、州、盟）级和 ２０７３个省属厅局级机关单位现有
办公用房人均建筑面积 １８．７０～２６．４２平方米；１６４９６个县和市（地、州、盟）属局级机关单位现有办公用
房人均建筑面积 １７．７０～２０．７０平方米。经实地调研和征求有关地区、部门及单位的意见，反映机关精
简后一些机关办公用房面积偏大，有必要加以控制。因此，本建设标准规定的指标，是考虑到我国当前
党政机关办公用房的实际情况和今后的发展需要而确定的。因各地经济发展水平、自然条件的不同，给
出的指标有一定的幅度，具体取值主要考虑建设规模大小；对于经济欠发达地区，也可采用下限指标。
新标准增列了人均使用面积指标，采用双指标控制；多层办公建筑的使用面积系数一般在 ６０％～６７％。
寒冷地区由于墙体保温因素，高层建筑由于垂直及水平交通等原因，采用人均使用面积更合理。
第十三条 各级工作人员办公室的使用面积指标。指标参考了国家计委 １９９６年颁布的《中央国家
机关办公及业务用房建设标准》，并结合调研情况确定的。确定省、部级领导办公室面积，是考虑了领导
同志办公、一般接待和加班临时休息三个方面的实际需要，按三个标准间设置；市（地、州、盟）正职级领
导按两个标准间设置；县（市、旗）正职级领导按一个半标准间设置。
第十四条 未包括本建设标准第十二条中人均建筑面积指标内的独立的变配电室、锅炉房、食堂、
汽车库和人防设施、警卫用房等的面积，需要建设的变配电室、锅炉房、食堂等设施，可利用社会设施的
一些建设内容，要考虑与社会合作开发建设；确需单独建设时要按照办公用房所需容量按国家现行的有
关规定进行配置。警卫用房的建设应按国家现行的有关规定执行。
第十五条 办公用房人防设施的建设，国家人防部门有专门的规定，因此，人防设施的建设应按国
家规定的设防要求和面积指标计算建筑面积。按照平战结合、充分利用的原则，考虑到今后发展的要
求，可以与地下汽车库建设一并考虑。
第十六条 办公用房的建设应该充分考虑利用社会停车设施，对于大型办公楼建筑确需建设独立
汽车库时，要充分利用办公楼的人防地下室或半地下室作为汽车库。按有关标准规定，汽车库建筑面积
小型汽车一般按每车位 ４０平方米计算；地面停车场的建筑面积，小型汽车一般按每车位 ２５平方米计
算。地面停车数量与汽车库停车数量比例，根据建设项目的具体情况，一般要求 ２０％ ～３３％的车辆在
地面停车场存放，其余存入汽车库。
１６第十七条 党政机关办公用房建设规模计算。办公用房的总建筑面积是由人均建筑面积乘以编制
定员数加上本建设标准第十四条至第十六条需要按国家现行有关规定设置的用房建筑面积构成。编制
定员是指经主管部门批准的人员编制。
１７第三章 选址与建设用地
第十八条 党政机关办公用房建设地点选择的原则。办公用房建设地点的选取，一方面要方便各
有关方面的工作联系，提高办事效率；另一方面要选取交通、通信方便和市政公用设施比较完善和远离
产生粉尘、散发有害物质的场所与贮存有易爆、易燃物品等地段；这样既可以减少公共服务设施的投入，
同时又利于安全、卫生。为保证安全和方便管理，还不宜在工业区、商业区、居民区和车站、码头等人流
集中的地段建设。
第十九条、第二十条 节约用地和基地绿化的要求。为贯彻节约用地的原则，必须对建筑基地容积
率（基地内建筑总面积与基地面积之比）加以控制；多层办公用房建筑基地容积率一般为 １～２，高层办
公用房建筑基地容积率一般为 ３～５，用地紧张的城市，建筑基地容积率应遵守当地规划部门的规定。
办公用房建设要符合所在地城市规划以及基地绿化面积指标的要求，创造良好的环境条件。
第二十一条 充分利用地下室空间的要求。附属汽车库及高层办公建筑的消防水池、水泵房等设
备用房，可布置在地下室，少占室外用地，尽量增加绿地面积。
１８第四章 建 筑 标 准
第二十二条 办公用房建筑平面布置的原则。强调办公功能分区的科学性与合理性，便于使用和
避免相互干扰。办公区与机关住宅区分开设置，加强办公区安全、保密管理；若用地毗邻，应予以分隔和
分设独立出入口。
第二十三条 办公用房建筑总使用面积系数（总使用面积与总建筑面积之比值）。规定控制指标，
提高建筑面积利用率，纠正办公用房门厅大、走廊宽、电梯厅过大的问题，增加办公室的有效使用面积。
办公用房建筑总使用面积系数中，高层建筑总使用面积系数，由于垂直及水平交通、管井等原因，略低于
多层建筑是合理的。
第二十四条 推广采用办公室空间布置型式和标准间。采用大开间布置型式，可根据使用需要采
用轻质隔墙，便于灵活布置，提高面积利用率，这是今后办公建筑空间布置的发展方向。根据机关工作
的特点和目前我国的习惯，适宜采用房间办公，一般办公室标准间使用面积为 １６～１８平方米，适合 ３～４
人合用一间办公室。
第二十五条 会议室设置要求。办公用房需要设置多种会议室，以满足大量的中、小型会议的需要
为主。一般 １～２个标准间的会议室使用面积为 １６～３６平方米，可容纳 １０～２５人的小型会议；３～４个
标准间的会议室使用面积为 ４８～７２平方米，可容纳 ３０～５０人的中型会议。这样，对于降低层高与结构
布置也是有利的。大会议室的设置应根据机关的具体情况合理设置；一般可以设在顶层或底层，也可以
在走道的尽端设置。
第二十六条 办公用房宜采用多层建筑。高层建筑在建造和设施方面需增加较多投资，人数较少
的机关也不适合建设高层建筑。
第二十七条 办公用房的层高。室内净高为 ２．５米，这是最低标准，是考虑到舒适度和能源消耗等
因素综合确定的。
第二十八条 党政机关办公用房建筑耐久年限和建筑安全等级。根据国家现行标准《民用建筑设
计通则》ＪＧＪ３７，一般性建筑采用二级耐久年限，重要的建筑和高层建筑采用一级耐久年限；机关办公用
房建筑大多数采用二级耐久年限，对于重要的一级办公用房多层建筑和高层建筑采用一级耐久年限。
因此，本建设标准规定各级办公用房建筑耐久年限不应低于二级。根据现行国家标准《建筑结构设计统
一标准》ＧＢＪ６８，建筑结构设计时，根据结构破坏可能产生后果（如危及人的生命、造成经济损失、产生社
会影响等）的严重性，采用不同的安全等级。重要的民用建筑采用一级安全等级，一般民用建筑采用二
级安全等级；因此，各级办公用房建筑安全等级不应低于二级。
第二十九条 各级办公用房建筑防火应按国家现行的有关建筑设计防火规范执行，本建设标准不
另作规定。
１９第五章 装 修 标 准
第三十条 办公用房建筑装修标准选择的原则。从调查中发现，目前，党政机关办公用房的装修标
准有盲目追求一些不切实际的豪华装修的趋势，导致办公用房的装修与星级宾馆的装修看齐，失去了办
公用房的特性，不利于密切联系群众，容易脱离群众。因此，本建设标准对办公用房的建筑装修要求，应
以满足基本办公需要，力戒奢华，以简朴庄重、经济适用为原则，兼顾美观和地方特色。强调采用国产装
修材料，不应采用进口装修材料，可节省装修投入。
第三十一条至第三十三条 各级办公用房建筑内外装修标准。各装修等级的具体确定，可参考本
标准附表一；建筑装修等级材料选用可参考本标准附表二。鉴于建筑装修材料品种更新快，装修材料的
选择要遵循因地制宜、就地取材的原则；办公用房的内部装修，要根据各类办公用房内部分区和不同使
用功能分别作出安排，既能满足重点要求，又要控制总体装修投入。
第三十四条 以办公用房建筑工程造价对建筑内装修标准加以控制。将办公用房内装修工程造价
占建筑安装工程费用的比例量化，以便控制。办公用房建筑大多数为砖混结构和框架结构，比例数值系
根据各地统计数据经过研究论证分析确定。
２０第六章 室内环境与建筑设备
第三十五条 办公用房采光、照明要求。建筑照明能耗在建筑总能耗中占有较大比重，为节约能
源，党政机关办公用房要充分利用自然采光；人工照明采用节能灯具，照度以能满足办公需要为宜。
第三十六条 采暖地区办公用房采暖要求。采用区域集中供热采暖系统，可减少建设独立锅炉房
及设备的投入和附属用房面积，有利于社会开发经营、环境保护和节约能源。
第三十七条 办公用房通风换气、空气调节要求。为提高办公效率，随着经济发展水平的提高，办
公环境的舒适度应加以改善，在夏季需要进行人工降温的地区建设办公用房，规定可设置空调系统，采
用分区或集中空调系统。
第三十八条 办公用房建筑设置电梯的标准。办公用房五层楼底面距地面的高度大于 １３．５米，从
人体卫生生理学分析，攀登高度超过 １３．５米，健康人有疲劳感；同时考虑机关办公物品垂直运输需要，
在五层及五层以上办公建筑中设置电梯是必要的。若因经济条件所限，宜预留安装电梯的空间。
第三十九条 各级办公用房建设要满足办公自动化要求。随着社会经济的发展，机关办公自动化
程度要求越来越高，考虑到远期发展需要及近期经济发展水平，设置各种网络线路或预留接口是必要
的。
第四十条 各级办公用房卫生间的设置要求。卫生间设置前室做一般洗手间和垃圾收集设施存放
处，是体现机关文明的一个重要方面；设置机械排风设备，改善空气质量，避免卫生间空气对办公用房环
境的不利影响。
第四十一条 各级办公用房相关设备选用国产设备的要求。我国自行生产的采暖、空调、电梯以及
卫生等设备质量符合我国有关标准的要求，选用国产设备能满足使用要求，又能节约有限的投资，故对
此作出相应的规定。