为认真贯彻落实党的十八大精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成我局反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，不断推进反腐倡廉工作的制度化和规范化建设，经局党组研究，决定在全局开展"加强反腐倡廉制度建设"活动。现结合我局工作实际，制定加强反腐倡廉制度建设方案。
一、总体要求
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，学习贯彻胡锦涛、习近平总书记关于切实抓好反腐倡廉制度建设的重要讲话精神，进一步树立和强化制度反腐理念，紧密结合我局反腐倡廉建设实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心服务大局，推进反腐倡廉建设，用反腐倡廉制度建设促进机关工作作风的转变，着力构建完善的反腐倡廉制度体系，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，推进反腐倡廉建设深入开展，为推动我县文广新事业发展提供强有力的制度保证。
二、工作目标
增强制度意识，完善制度体系，进一步增强干部职工贯彻执行制度的自觉性。以制约权利为核心，以各级领导干部为重点的反腐倡廉制度得以进一步完善，使腐败现象易发多发的关键环节制度建设取得突破性进展。反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，形成严格执行制度的良好氛围，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
三、组织领导
成立鱼台县文广新局风廉政建设领导小组与惩防体系建设领导小组，
四、加强反腐倡廉制度建设，
一是以加强对党员领导干部教育为重点，抓好反腐倡廉教育制度建设。以《廉政准则》颁布实施为契机，健全完善分层分岗教育，着力研究制定重点部门示范教育、警示教育、岗位廉政风险教育制度；
二是以制约和监督权力为核心，抓好监督制度建设。积极探索强化对权力运行制衡和监控的有效途径和办法，健全完善干部选拔任用、真正体现正确政绩观要求的干部考核评价体系，加强对财务重要决策事项和执行情况的监督，建立健全重大投资项目公示、固定资产管理、经费审批责任制等规章制度；完善领导干部任期经济责任审计制度。建立健全对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项、重大项目的监督制度；健全完善事前监督、民主监督、群众监督、层级监督制度，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，逐步形成有效监督的制度体系。
三是以强化重点领域和关键环节改革为取向，抓好预防制度建设。围绕经营性实体管理，建立健全固定资产管理、财务运行管理、收入分配管理等规章制度；探索制定把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节的措施和办法，积极推进重点领域、重点部门、重点环节的廉政风险防控机制。逐步建立预防腐败信息系统，形成信息共享机制和腐败预警机制。
四是抓好惩治制度建设。建立健全诫勉谈话、任职谈话制度；研究制定决策失误纠错改正、干部选拔任用责任追究、干部组织处理、机关事业单位行政处理等规章制度。
五是切实抓好制度创新。围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节、领导干部廉洁自律的问题、群众反映强烈的突出问题，完善反腐倡廉体制机制和方式方法，推进制度建设创新。建立健全组织协调、责任分工、督促检查、考核奖惩等保障性制度，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。
六是切实抓好制度执行。建立健全制度的宣传教育机制，加强制度宣传，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容、增强制度意识、规范制度行为。建立健全领导干部带头执行制度的牵动机制，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。建立健全保障制度执行的考核机制，积极抓好制度执行的任务分解和措施落实，明确责任主体和执行时限，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。建立健全保障制度执行的监督机制，加强对制度执行的监督，建立制度执行公开制，增强制度执行的透明度。建立健全保障制度执行的奖惩机制，对制度执行好的部门、单位和个人，给予表彰奖励；对漠视制度、恣意违反制度以及制度执行不力的，要依纪依法严肃追究，切实维护制度的严肃性和权威性。
五、方法步骤
加强反腐倡廉制度建设，主要采取以下方法步骤：
（一）调查研究，制定方案。开展增强制度防腐的科学性有效性调研活动。在调查研究的基础上，科学制定加强反腐倡廉制度建设工作方案，结合实际提出制度建设的重点任务和工作要求。
（二）查缺补漏，健全制度。各有关部门在调查研究的基础上，以及我局在反腐倡廉制度建设方面的空白，确定新制定的制度，新制度的制定要有可行性计划，明确完成时限。
（三）检查验收，总结提高。主要任务是根据加强反腐倡廉制度建设的有关要求，对制度建设情况进行全面自查，并按照制度建设持续改进的要求，不断创新完善制度，进一步巩固制度建设成果。
六、工作要求
加强反腐倡廉制度建设是深入推进反腐倡廉建设各项任务的重要举措。各有关部门要高度重视，精心组织，统筹安排，要结合实际，注重实效。坚持科学性、系统性、可行性相统一，构建系统完备，体现特色的反腐倡廉制度体系，形成互相配合、互相协调、互相促进的工作机制，确保反腐倡廉制度建设取得实实在在的效果。
2013年2月18日