建设领域安全生产工作情况通报及2015年重点工作安排
（2015年1月20日）
鱼台县住建局副局长 陈 浩
同志们：
本次会议是今年第一次安全稳定专题会议，李县长亲临会议进行部署，说明会议非常重要，下面，根据局党委安排，我讲两个方面的问题。
第一，中央、省、市、县安全生产会议精神
刚刚过去的2015年，安全生产工作极不平凡，广东佛山工厂气体爆燃，上海外滩踩踏事件，哈尔滨仓库大火，清华附工地脚手架倒塌事件，湖南郴州在建工地坍塌，仅这5起引发社会较大关注的事故中，已有70余人丧生。岁末年初，各地讨薪事件频发，为我们敲响警钟。
作为我们建设行业，根据住建部通报，2014年1-12月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人，共发生房屋市政工程生产安全较大事故29起、死亡105人。其中山东省19起，死亡21人，较大事故1起。东营市明潭府小区施工现场，塔吊在拆除过程中发生倾覆，造成3名施工人员死亡。近日，我市又发生微山县农民工上访，高新区警韵之家工地“跳楼讨薪”等事件。全国建设行业安全稳定工作形势严峻，为此，从中央到地方，召开紧急会议，对安全生产进行紧急部署。
习近平总书记、李克强总理对安全工作作出重要指示，要深刻接受全国各类重特大事故教训，切实把人民群众生命财产安全放在第一位，大力实施安全发展战略，狠抓责任落实，强化安全措施，积极推动全国安全生产状况实现根本好转。1月6日，国务院安委会组织召开了全国安全生产工作电视电话会议，贯彻落实习近平总书记、李克强总理批示精神。会上，中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯做重要讲话。会议要求：一是迅速开展全方位安全生产大检查和隐患大排查大治理，国务院1月中下旬组成督察组对31个省份进行督查、检查。二是严格执法，认真开展打非治违专项行动，保持打非治违高压态势。三是突出重点领域、大型场所、人员密集区域安全管理。四是强化应急管理，严格领导干部24小时值班、值守和带班制度落实。五是加强组织领导，严格落实各级领导责任制。
会后，省委常委、常务副省长孙伟立即主持召开全省安全工作电视电话会议，并提出3点要求：一是企业“一把手”要对安全生产负总责，要上心上手，亲力亲为。二是建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，要横向到边、纵向到底。三是要持续加大安全管理力度，严格事故处理，对安全生产工作的要求要高于、严于其他工作。
市委书记、市人大常委会主任马平昌在济宁分会场就贯彻落实会议精神，对我市安全生产工作提出了明确要求。马平昌指出，要全面落实安全生产网格实名制管理体系，形成全覆盖、无缝隙的监管机制。要强化企业主体责任落实，通过实施安全告知、承诺、报告“三项举措”、执法检查、违法行为责任追究、“黑名单”曝光等有效手段，促使全市所有企业全面履行安全生产法定职责。梅永红在主持会议时强调，各级各部门要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，严格落实安全生产责任，强化安全生产保障措施，堵塞安全防范措施漏洞，做到居安思危、有备无患，坚决减少和遏制各类安全事故的发生。
1月9日晚，我县召开安全生产紧急会议，深入分析当前安全生产工作形势，对进一步加强安全生产工作、坚决遏制重特大事故以及近期要抓好的重点工作进行了部署安排。县委书记、县人大常委会主任李志红在讲话中指出，要高度重视安全生产，切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，结合季节特点，迅速组织开展岁末年初安全生产和人员密集场所安全隐患大排查、大整治。各企业要落实主体责任，消除安全隐患，教育培训员工，不断改进安全生产管理，完善安全生产条件，加大安全生产教育培训，规范操作行为，认真排查整改安全隐患，确保企业安全生产主体责任得到全面落实。县委副书记、县长宫振华要求，要紧紧围绕重点领域、重点区位和关键部位，开展拉网式检查，列出责任清单，落实三个责任，明确监控的重点区域和部位，建立监控台帐，确保万无一失;重点排查煤炭企业、交通运输、危险化学品、公路桥梁、公众聚集场所、建筑施工、商贸服务、烟花爆竹等行业和领域的各类安全隐患，逐一落实整改措施，把事故消除在萌芽状态。今天上午，县政府正在召开安全生产紧急会议。
第二，2014年度全县建设领域安全生产工作情况通报及2015年重点工作安排
一、2014年建设领域安全生产总体情况及存在的问题
（一）总体情况。过去的一年，住建局认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，局属各部门、各企业对安全生产的重视程度得到很大提升，对安全生产的保障力度明显加大，努力构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局；开展了安全生产隐患排查整改月度落实周、扬尘治理、质量提升等活动；全方位加强了安全文化建设；深入开展了资质专项治理和打非治违专项行动；创新监管模式，推进执法全员化、监督网格化、管理信息化、服务社会化四项建设，安全生产形势基本稳定。
（二）存在的问题
虽然全县安全生产形势总体稳定，但建设领域安全隐患依然严重，安全生产存在的问题仍然十分突出。
1、企业安全生产主体责任意识不强。部分企业对长期存在的重大隐患和重大危险源没有排查治理，或者是光排查不治理。安全生产制度大而化之，投入严重缺失，导致了隐患整改不深入、不彻底的结果。
2、建筑施工安全管理不到位。安全文明施工不标准，安全措施不到位，装修阶段不规范，技术人员安全意识不强，重进度、轻安全的麻痹思想还不同程度存在。
3、燃气热力安全存在较多隐患。一是部分燃气企业特别是瓶装液化气企业，存在管理人员、特种作业人员不到位，安全责任制不落实，疏于安全管理的情况。二是瓶装液化气随意倒卖现象还有发生。三是对大型用气餐饮场所安全排查力度需要进一步加强。四是燃气热力服务还不到位。
4、市政设施管理不规范。个别施工企业只注重工程建设，忽视安全管理，施工现场围挡、基坑支护等安全防护措施不到位，特别是地下管网工程，施工安全管理标准滞后。另外，个别建设单位在项目施工过程中违规损坏、占压地下市政管线，给市政管线及城区居民带来安全隐患。
5、农民工工资方面。一是落实“一书两金一卡”、“三册两公开”制度时还存在不严格、不到位现象。二是个别总承包企业对农民工工资发放没做到全程监控。三是有些企业没有按要求与民工签订劳务合同，还存在甲方工程款拨付不及时现象，导致农民工部分农民工上访。
二、近期重点工作安排
2015年，结合当前我县安全生产形势，各部门、企业要坚持不懈地抓好各项防范措施的落实，推动全县建设领域安全生产工作再上新水平，突出重点做好以下工作：
1、全力排查安全隐患。采用企业自查和部门拉网式大排查等方式，对所有在建工地、企业进行全覆盖排查。对排查出的安全隐患，严格落实行业管理责任和企业主体责任，限期整改。
2、严格落实安全生产“三个一批”工作措施。市委、市政府结合当前严峻的安全生产形势，推出“三个一批”工作措施，结合冬季安全隐患大排查大整治专项行动，通过开展全面的大检查大排查，停产整顿一批重大隐患长期得不到解决的，搬迁拆除一批达不到安全生产条件的，关闭取缔一批非法生产经营的，有效防范各类安全事故发生。要坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，依照法定权限，对监管范围内的企业单位决定实施“三个一批”的具体工作措施，督促和协调组织实施，。
3、强化管理措施，全力保障建设领域安全稳定。建筑施工方面，建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实。继续推动建设工程项目安全生产达标管理工作，强化安全文明施工标准，努力促进全县建筑业创优水平。从严查处违法违章行为，形成安全生产的长效机制。燃气热力方面。督导和促使企业落实安全生产主体责任，凡是人员不到位，安全管理严重缺失，达不到燃气企业经营许可条件的，要坚决予以关停。市政道路、绿化、供水方面，强化施工现场实体监督，实行巡查与重点检查相结合，强化基坑支护、临边防护等内容，确保地下管网和市政设施安全。健全供水安全生产有关的各项制度，完善泵房、消毒等生产岗位技术操作规程，实行持证上岗，制定了专项安全事故应急处置预案，建立长效管理机制。农民工工作方面。严格落实“三册两公开”、“一书两金一卡”制度，总承包企业对农民工工资发放要做到全程监控，用工单位不但要保存农民工工资发放签领记录，并要在施工现场公示栏对农民工工资每月发放情况予以公示。
三、结合网格实名制管理工作，加大履职尽责的监管力度
确保2015年上半年全面建成网格实名制监管平台，组织责任领导、责任人加强与管理对象的对接，掌握管理对象基本情况，切实抓好监管工作。
1、继续深化安全生产隐患排查整改月落实周活动。每月最后一周集中开展安全生产专项检查，每次检查要有相关记录，并于次月上旬上报活动总结、隐患排查治理情况。
2、推进落实安全生产隐患排查整改。通过强有力的执法有效打击各种非法违法生产行为，努力维护全县安全生产形势的持续稳定。
谢谢大家。