县疾病预防控制中心
党务公开工作实施方案
为认真抓好县疾控中心党务公开工作,切实推进党风廉政建设,加强党的基层组织建设,深化医改进程,为鱼台县疾病预防控制事业的健康发展提供政治保障,根据鱼台县卫生局党委《关于印发<县直卫生系统党务公开工作实施方案>的通知》(鱼台卫发〔2011〕35号)及有关规定,结合县疾控中心工作实际,制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,加强党内民主监督,营造党内民主环境,扩大和推进党内基层民主建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为加快鱼台县疾控事业科学发展跨越发展提供有力保证。
二、基本原则
(一)服务发展原则。紧紧围绕全县卫生事业发展大局,进一步加强和改进新形势下党的基层组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,努力营造科学发展和加快发展的良好环境。
(二)发扬民主原则。尊重和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民族权利,不断提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
(三)依纪依法原则。严格遵守《党章》和有关法律法规,对党的基层组织应当公开的事项,依纪依法进行。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应全面、真实地公开,要确保党务公开工作的严肃性。
(四)统筹协调原则。把党务公开与政务公开等工作有机结合起来,形成相互促进、协调运转、共同发展的良好机制。准确把握党务公开的共性要求和个性特点,坚持实事求是,做到内容真实、具体,形式灵活多样,保证党务公开的时效性和经常性。
(五)积极稳妥原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。积极适应党内基层民主建设新要求,大胆实践,改革创新,加强调查研究和分类指导,努力探索党组织和党员发挥作用的途径和方式,促进工作不断深入。
三、党务公开的内容
凡属党内法规要求公开的内容,凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党和国家机密,都应按照有关规定在适当范围内以适当的方式予以公开。
(一)党组织决议、决定及执行情况。贯彻执行党的路线方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况。本级党组织重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。涉及党员、群众切身利益的重要事项、政策措施等情况。
(二)党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
(三)党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、帮扶救助,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障,党员活动开展等情况。
(四)领导班子建设情况。领导班子成员个人基本信息、职责分工;领导班子议事规则和决策程序,召开民主生活会,年度考核评价,执行民主集中制,研究部署“三重一大”工作及执行等情况。
(五)干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流,干部监督制度及执行等情况;干部承诺践诺、创先争优、经济责任审计、民主测评、考核奖惩等情况。
(六)联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决工作生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷等情况,办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。
(七)党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督和反腐倡廉制度、推进惩治和预防腐败体系建设、转变党员干部作风、落实党风廉政建设责任制、处理违纪违法党员等情况。
(八)党内制度建设情况。党组织议事规则;党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定;党内制度规定的各项办事程序和工作要求;重要制度的建立和完善等情况。
(九)其他应当公开的事项。
四、党务公开的程序、方式和时限
(一)公开程序
1、编制目录。县疾控中心党委研究制定所属基层组织党务公开目录,规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、审核确定。党的基层组织主要责任人对公开的内容进行审核,并对公开内容的真实性负责;重大事项的公开由党组织集体研究决定,需要报请上一级党组织审定的,按规定程序报审。
3、实施公开。党的基层组织党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项,基层党组织应制定工作方案,报请上一级党组织审核同意后进行公开。
4、收集意见。通过设置意见箱、设立接待窗口、开通热线电话、网上征求意见等方式,广泛收集党员、群众反映的意见、建议和要求。
5、处理反馈。对党员、群众提出的合理化意见、建议和要求,明确专人负责梳理。认真分析研究,切实处理整改,并将整改后的情况及时向党员、群众反馈,必要时以适当方式公开;对署名反映情况和建议的,应将处理结果告知反映人,听取其意见,接受监督。
6、归档管理。将党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理情况等资料,及时整理登记、归类建档、并做好管理使用工作。
(二)公开方式
要本着灵活多样、标准规范、勤俭节约、便于监督的原则,把传统公开方式与现代科技手段相结合起来,积极探索创新,最大限度地方便和服务党员群众。
1、适宜在本级党组织领导班子成员中公开内容,一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。
2、适应向下级党组织领导班子成员公开的内容,一般采用下发文件、会议传达等形式进行公开。
3、适宜向全体党员公开的内容,可以通过党内会议,简报、通报等形式进行公开;适宜向部分党员公开的内容,按照规定程序向相关党组织和党员公开。
4、适宜向全社会公开的内容,可以通过党务公开栏、新闻媒体、党建网、电子显示屏和触摸屏等方式公开。
(三)公开时限
要与公开的内容和范围相适应,做到固定性工作长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作即时公开,合理把握公开的时点与时长。
1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开要在公开事项确定之日起5个工作日内公开,直到事项变更、撤销、办结之日结束。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可根据情况每季度或半年公开一次,公开时限不少于20个工作日。
3、逐段公开。对动态性、阶段性工作,要根据进展情况逐段公开,公开时限不少于20个工作日。跨年度的工作除按阶段公开外,还应当在年末进行总结性公开。
4、即时公开。对临时性、紧急性、应急性工作即时公开。要在公开事项确定之日起5个工作日内公开,公开时限不少于20个工作日。
五、制度保障
(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项,按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报卫生局党委备案。公开目录如需变更、撤销或终止的,由市疾控中心党委审核,报经卫生局党务公开工作领导小组办公室批准后,及时公布并做出说明。
(二)申请公开制度。党员按照有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务,对申请的事项,可以公开的,党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。在事项办结后,应及时将申请及办理情况报市卫生局党委备案。
(三)党内情况通报制度。及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党的基层组织党内事务、与党员和群众密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。
(四)党委新闻发言人制度。通过发布会、提供新闻采访服务等多种形式发布党务信息,为公众提供更加透明、快捷的服务。
(五)意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见、建议和要求,要派专人收集整理。认真研究处理,及时进行反馈。
(六)监督制度。聘请纪检(监察)部门、党员作为党务公开监督员,加强对党务公开工作的监督。监督员的主要职责是:对党务公开的内容、方式、时限提出合理化建议;广泛听取、了解、收集党员、群众的意见建议;监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实,监督党员意见、建议和要求的办理情况;参与党务公开有关会议和活动,积极宣传党务公开有关政策。
(七)考核评价制度。坚持把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系检查考核以及年度工作考核、党建工作考核的重要内容,认真制定考核办法和评分标准,考核结果要在一定范围内公开。定期组织党员、群众对党的基层组织党务公开情况进行评议,及时公布评价结果。
(八)经费保障制度。将党务公开工作经费纳入年度预算,以确保工作正常有序开展。
六、工作要求
(一)加强组织领导。为加强对市疾控中心党务公开工作的领导和指导,成立由市疾控中心党委书记、主任薛新任组长,党委其他成员任副组长,有关科室、党支部负责人为成员的党务公开工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在人事科,人事科科长边贻海兼任办公室主任。党委将高度重视党务公开工作,把党务公开工作列入重要议事日程,切实担负起本单位党务公开工作的全面领导责任,强化组织领导,采取有力措施,着力抓好各项工作任务的落实。
(二)严格落实责任。县疾控中心党委要建立健全党务公开工作的领导和工作机构,结合单位实际,具体负责本单位党务公开工作。县疾控中心党委是实行党务公开的责任主体,党委书记是实行党务公开的第一负责人,将明确专人具体抓好中心党委党务公开工作的实施。
(三)强化组织实施。县疾控中心党委将积极探索、总结经验,把握工作规律,拓宽工作思路,不断把党务公开工作推向深入。加强宣传教育,提高思想认识,把握正确舆论导向,发挥典型示范作用,努力营造党务公开的良好氛围。加强调查研究,及时解决党务公开工作中存在的困难问题。
(四)健全工作机制。推进制度创新,逐步建立完善配套制度,努力把县卫生局党委的部署要求转化为具体的政策规定和措施办法,把成熟的经验做法上升为制度规范,使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道
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